“江南基石”計劃推進聯席會議，在省政府一間中型會議室召開。與會者包括“智能感知與決策”、“先進材料與製造”、“新能源與智能網聯汽車”三個創新聯合體的核心成員單位代表，以及省發改委、科技廳、教育廳、財政廳等相關廳局負責人。會議氣氛凝重，議題直奔痛點：如何破解聯合體內部的知識產權歸屬、利益分配僵局，以及愈演愈烈的技術路線之爭。
“聯合體成立快兩個月了，第一個重大項目立項還沒走完流程。時間不等人啊！”科技廳長率先發言，語氣透著焦急，“外部競爭這麼激烈，灣區資本那邊動作頻頻，我們內部如果還糾纏不清，貽誤戰機，那‘基石’計劃可就真成空中樓閣了。”
東南大學的代表，一位副校長，推了推眼鏡，麵露難色：“知識產權問題，確實棘手。高校的國有資產管理規定、科研成果轉化條例，對知識產權歸屬、對外投資合作有嚴格限製。我們提出的草案，已經是基於現有政策框架能做的最大讓步。完全按企業要求的按比例共享或者成立合資公司持有，在審計、國資監管那裡就通不過，搞不好要犯錯誤。”
“政策是死的，人是活的！”一家參與聯合體的民營科技企業董事長忍不住提高了音量，“如果現有政策框架束縛了創新，那是不是應該改革政策？‘基石’計劃不就是改革的試驗田嗎？如果試驗田裡還用老辦法，那還試驗什麼？我們企業真金白銀投入，技術人員撲上去，最後成果跟我們關係不大，這不符合市場規律，也打擊積極性！沒有積極性，何談協同創新？”
“就是！”另一家零部件企業老總附和，“還有技術路線！我們理解高校要探索前沿，但創新不能脫離實際。L4級自動駕駛的激進方案，聽起來美好，但十年內能商業化嗎？我們現在要和國際巨頭競爭，需要的是未來3-5年能落地、能裝車、能形成競爭力的技術！聯合體如果不能聚焦產業真需求，那和以前那些發發論文、評評獎的項目有什麼區別？”
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高校的教授們立刻反駁，認為企業過於短視，隻盯著眼前利益，缺乏對前沿技術的戰略眼光和投入耐心。爭論再次爆發，會議室裡充斥著學術理想與商業現實、長期探索與短期收益、體製約束與市場需求的激烈碰撞。幾方各執一詞，互不相讓，都覺得自己有理，都覺得對方是聯合體推進的“絆腳石”。
列席會議的政研室主任低聲對秦墨說：“秦書記，情況比預想的複雜。利益、理念、製度，幾重矛盾交織。單純靠行政命令，恐怕難以服眾，也解決不了根本問題。”
秦墨默默聽著，手指輕輕敲擊桌麵。他知道，這是改革進入深水區的必然陣痛。舊有的科研管理體製、評價體係、利益格局，就像一張無形的網，束縛著創新的手腳。“基石”計劃試圖撕開一個口子，但網上的每一根線，都連著具體的單位、具體的個人、具體的利益。撕扯的力量越大，反彈和摩擦也越劇烈。
“同誌們，爭論是好事。”秦墨終於開口，聲音不大，卻讓會議室迅速安靜下來，“說明大家都在認真思考，都想把聯合體辦好。有分歧，說明改革觸及了要害。”
他環視眾人，目光沉穩而有力：“但光有爭論不行，我們要找到破解僵局的辦法。知識產權和利益分配，是核心症結。政策有約束，但政策也是人定的，是可以完善調整的。我提議，由科技廳牽頭，聯合省國資委、財政廳、教育廳、知識產權局，以及法律、管理方麵的專家，成立一個專項工作組。任務就一個：在不違反國家大政方針和國有資產管理基本原則的前提下，參考國際成功經驗，結合我省實際，儘快拿出一套可操作、可落地、能激勵各方的聯合體知識產權管理和利益分配具體方案。要大膽設想，小心求證。方案可以設置過渡期條款，允許聯合體在一定範圍內試點突破。總的原則是：尊重創造，保護權益，促進轉化，共享發展。不能隻讓一方作貢獻，也不能讓任何一方無所得。”
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