。
石鎮常清清楚楚的告訴他了。
統帥屬意在這台灣島，安置千萬人口，發展工業，建鐵路，建電報，開海港。
將台灣島，作為一座後方重鎮來經營。
山前的平原地帶要開發，山後的山地，礦石資源也要開發。
並且還要將這些番民歸化成光復軍的屬民。
中國自古以來就有「入之則華夏，出之則夷狄」。
不過是教化而已。
所以，未來不光要工業建設，學校教育也得跟上。
可這話落在陳阿土耳中，卻是頗為大膽。
「廳長，這太危險！生番地界————」
「所以需要你這樣的嚮導。」
懷榮笑了笑，那笑容裡有種不容置疑的堅定，「沈營長信你，我也信你。」
「我們光復軍來台灣，不是要重複清廷那套劃界自守的老路。這座島————」
他手指重重按在地圖中央，「必須成為一個完整的、能讓千萬人生息繁衍的家園。」
「山前山後，都是中國之土；漢人番人，皆是華夏之民。這道隔閡，必須打破。」
陳阿土張了張嘴，看著眼前這個年輕官員眼中閃爍的光芒，忽然覺得胸腔裡有什麼東西熱了起來。
他在台灣活了半輩子，見過清廷的官，也見過私下闖番界的亡命之徒，卻從沒見過一個人，用這樣平靜而篤定的語氣，說要「打破隔閡」。
「廳長既然定了主意，」陳阿土挺直腰板，「小人一定把路帶好！」
暮色漸濃，竹棚裡點起了油燈。
懷榮就著燈光，開始翻閱傅忠信留給他的文書。
台中平原已傳回消息，守軍一觸即潰，光復軍正在清點官倉、安撫地方；打狗港稍遇抵抗，但港口炮台老舊，很快就能攻克。
整個西海岸，清廷的統治正在迅速瓦解。
真正的挑戰，在那些文書之外。
在廣袤未墾的東部山林，在錯綜複雜的原漢關係，在如何讓數十萬即將到來的移民，與這片土地上原有的族群，共同找到活下去、乃至興旺起來的法子。
他提筆，在隨身帶來的劄記本上寫下第一行：「台灣之治，首在破界。」
「土牛線乃死界，當以活路代之。
「7
「活路為何？曰通途，曰互市，曰共利，曰教化。」
「欲通途，則須開山；欲互市，則須撫番；欲共利，則須均田；欲教化，則須設學————四者並行，山前山後，乃成一體。」
。外棚竹向望，筆停他
。片一成連子星的現初上天與，光火點點的地營民移處遠，穀山罩籠全完已色夜
。咽嗚的岸拍浪海來帶約隱也，息氣的腥鹹著帶，來吹向方港籠雞從風海
。吸呼的睡沉嶼島座這是像，音聲那
w t . p o o在盡節章說小新最
。會體番一另是卻上之嶼島這在今如，夜晝個兩了待上海在前此榮懷
。料資文人的灣台於關有的讀閱上船在他合結再，情人土風及以理地灣台的紹介土阿陳合結
。解了的步初個一了有然已今如，地土片這於對他
」利興「、」番撫「、」民安「、」荒墾「
。中當子房的己自在貼，字個八這了下寫榮懷
。雜複中心榮懷，們它著看
。依相層層又，立對相互詞個四這
。姓百萬千納容，民移萬百移轉要
！啊遠道而重任
