因斯布魯克皇宮，謁見廳。
剛剛送走蒂羅爾等級代表的拉斯洛有些心累地倚靠在寶座上，細細琢磨著那些聽上去就很大膽的提議。
其中很多提議的內容都可以追溯到過去的法令，主要就是一些針對貴族施行的禁令和在下奧地利皇室領地施行的農民保護法令。
那些僅在下奧地利施行的法令在其他地區很自然地遭到了貴族和教會的抵製，不過在蒂羅爾這些法令反而吸引了不少人的興趣。
奧地利畢竟還處在等級君主體製之下，即便拉斯洛已經掌握了幾乎不受限製的權力，很多東西仍需要仔細斟酌才能加以應用。
不過，在製定適用於奧地利全境的邦國法典的過程中，拉斯洛的目標還是一如既往的明確——首先就是要確保民眾，尤其是農民和商人的生計。
雖說法典的編纂實際上是彙總習慣法的過程，但其中相對重要的篩選環節是由拉斯洛和他派出的代表決定的。
因此，偏向農民保護和重商主義的寬容的規章製度相對而言更容易得到討論並通過。
至於那些明顯被貴族曲解的法律，那就需要從長計議了。
“陛下，看來關於《土地法》的討論又要加入許多新的議題了。”
從書記官手中接過談話記錄的奧地利首席大臣格奧爾格感慨著。
他負責主持邦國法典的編纂工作已經過去四年多了，到目前為止還有大量懸而未決的議題在各州的等級議會討論或遭到擱置。
考慮到工作推進如此艱難，他很早就向皇帝提議先通過頒布皇家法令的方式解決最重要的那部份問題，即關於土地的問題。
由於此前拉斯洛已經製定過不少關於莊園地產和村莊的法令，這部分工作按理來說會輕鬆許多。
然而，情況並沒有想象中那麼簡單。
“是啊，單純的引進和推廣波西米亞的土地登記法仍不足以解決貴族、教士和民眾之間的諸多紛爭。
蒂羅爾人倒是給我提供了不少新的思路，尤其是關於莊園製度，以及基於土地的權利糾紛。
新法令裡應該包含這些部分，規範土地的所有權和依附於土地的權利，這樣的法律才算完整。”
拉斯洛撐著臉繼續沉思。
從蒂羅爾的這些處於執達吏管理下的農民的訴求中他可以看出一些端倪。
農民們最根本的訴求無非是自由和可預見的負擔。
所謂自由，可以看作是對自由遷徙權利的渴求，也可以看作是對免除強製勞役的願望，簡而言之就是放鬆對勞動力的強製壓榨和束縛。
而可預見的負擔就更簡單了，別胡亂加稅，別隨隨便便強製征召。
說實話，無論放在哪個時代，能做到這兩點，底層民眾幾乎都沒有奮起反抗的可能。
不過，考慮到貴族、教士等莊園主階層的立場，這個目標聽起來又挺像是天方夜譚。
當然，拉斯洛已經嘗試著向這個方向靠攏了，而且奧地利的農民可比其他地方的農民要溫順得多，所以奧地利在過去多年的時間裡一直維持著極高的穩定度。
相比之下，有過“擲出窗外”前科的波西米亞和連年爆發農民起義的匈牙利就讓人頭疼得多了。
正因為穩定，代代繼承下來的奧地利基本盤便被拉斯洛拿來做了許多新政策的試驗田，尤其是直接受控於宮廷的下奧地利。
這一次的新法律也不例外。
關於土地登記簿製度，最初是在布拉格出現，然後很快擴散到整個波希米亞和摩拉維亞，使得波西米亞王國能夠在相當長一段時間內維持穩定的高額稅收，而且大量節約了土地確權糾紛的行政和司法成本。
後來，在下奧地利和施蒂利亞也引進了這種製度，不過並未大範圍應用，直到拉斯洛上台後開始連續推行地產清查和登記工作。
經過近二十年的發展，奧地利各州的土地登記簿已經基本完善，在維也納的宮廷總理府內還保存有總登記簿，拉斯洛將其戲稱為奧地利的《末日審判書》。
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