遼闊吧？」
這話讓李賢有點不好接。
他遲疑道：「還算大吧？」
——
實際上，見識過了腳下這顆星球的遼闊，他有時候也會覺得，大唐並不算多大，隻是相比於其他的國度強盛了一些罷了。
「別這麼謙虛，咱們大唐的疆域很遼闊了。」
劉建軍擺了擺手，道：「但，疆域遼闊，也有疆域遼闊的弊端。」
李賢被他這話勾起了好奇。
「弊端？什麼弊端？」
劉建軍沒急著回答，隻是指了指遠處。
「賢子，你看那邊。」
李賢順著他指的方向看去。那是長安城的西北角，城牆外頭，隱隱能看見一些炊煙升起，是城外村子的方向。
「看見了。」他說。
劉建軍說：「那邊離長安，也就二十來裡地。朝廷有什麼事，快馬半個時辰就到了。縣令有什麼事，當天就能報到京兆府。」
他又指了指相反的方向。
「你再想想幽州。離長安三千裡，快馬也要跑半個月。那邊有什麼事，等消息傳到長安，已經是半個月後了。等朝廷的旨意傳回去，又是一個月。」
他看著李賢。
「一來一回，一個半月。」
李賢點點頭。
「這個我知道。邊塞之地，曆來如此。」
劉建軍說：「曆來如此，不代表就該如此。」
他頓了頓。
「賢子，我問你。幽州那邊駐著五萬兵。這五萬兵，歸誰管？」
李賢說：「歸幽州都督管。」
「幽州都督是誰任命的？」
「朝廷。」
「糧草軍餉是誰發的？」
這話讓李賢遲疑了一會兒，道：「部分是朝廷發的————」
邊疆糧草曆來都是個大問題，糧草運輸向來都有損耗，若是地處偏遠，例如幽州這種地方，十成的糧草運到地方，能留下三五成已經算是很不錯了。
所以，在這種高損耗的情況下，朝廷一般都會將「糧草權」下放給地方。
實際上不止是「糧草權」，就連地方上低層官吏的任命權，都會直接下放。
尤其自高宗時期起，邊防形勢日益嚴峻，為加強邊地守將的職權，武後時，都督開始帶使持節號，稱「節度使」。
意為：節製調度地方一切事宜。
掌地方軍權、人事權和財權，是地方上的最高軍政長官。
毫不誇張地說，節度使就相當於地方上的「土皇帝」。
李賢想到這兒，忽然停住了。
他意識到劉建軍問的不是糧草從哪兒來，而是—一這些兵，到底聽誰的？
李賢自己接了下去：「你的意思是，糧草權下放，人事權下放，軍權也歸他。這個人，離朝廷三千裡，手裡握著五萬兵，管著幾個州的民政，手下還有一堆文官武將。他要是忠心的，那還好。他要是有點別的心思————」
他沒往下說。
這事兒他以前並非沒有想過，隻是從沒有像這一刻那樣，想的那麼清楚。
劉建軍點點頭。
「對。就是這個意思。」
他看著遠處的城牆。
」？嗎府督都個少多有在現唐大們咱道知你，子賢「
。想了想賢李
」。個七十三「
」。兵萬幾則多，兵千幾則少，府督都個每。縣州個各在布分，的下剩。疆邊著管，府護都上在個九中其。個七十三「：頭點軍建劉
𝘄𝘁.𝗽𝗼𝗼問訪請，節章新最受享間時一第您讓
。頓了頓他
」？少多道知廷朝，糧錢的管督都些這？個幾得認廷朝，兵的下手督都些這？個幾得認廷朝，人的下手督都些這但。的命任廷朝，督都些這「
。話說沒賢李
」。了後之月個一是經已，道知廷朝等，事麼什有邊那。裡千幾安長離，庭北、西安、右隴、州幽？呢的遠得離但。道知能就天三廷朝，事麼什有，些這圍周安長。說好還，的近得離「：說續繼軍建劉
。賢李著看他
」？事少多出能，月個一「
。了默沉賢李
。事少多出能道知然當他
？嗎的來回疆邊從是就不？的位上麼怎年當帝皇宗太
？子亂少多出鬨，大坐將邊些那，年晚宗高
？樣怎能又過想但，過想沒是不候時的帝皇當他，事些這
。去過不伸手的廷朝，了遠太得離
。了樣一不，在現但
。由理的實真是就，由理的說上堂朝在我，去過伸能手的廷朝讓了為是，錢賺人商讓了為是不。州幽到修先要路鐵以所「：說軍建劉
。了沒就然自，思心的沒的有些那。去過傳能就天七意旨的廷朝，送能時隨糧的廷朝，到能就天三兵的廷朝，了通路鐵等「
」。穩安的正真會才唐大，樣這「
