走壞了，沈清渠一拂手，法域複原，可以重來。
這一張紙後頭，是真的縣，真的糧，真的裡正和真的百姓。
沒有重來。
蘇秦沒有立刻動筆。
他先看這份公文的來路，哪個縣，哪一府轉的，發文的日子，征糧的限期，又把那道原令的全文調了出來，從頭讀了一遍。
讀完，他鋪開一張紙。
沒有先寫釋文。
先在紙角上，端端正正寫下五個小字。
因，界，禁，權，報。
窗外，翰林院的暮鼓聲遠遠傳來。演印場的金線早已熄了。
可他知道，真正的那一百裡，從這張紙上，才剛剛開始。
.......
清晨，問政堂。
蘇秦到的時候，沈清渠已經在了。
案上沒有擺講義，也沒有擺演印場的令紙。
擺著的是三份文書，一字排開，卷皮上蓋著南安府的關防。
“坐。”
蘇秦落座。
“昨日那份公文，你看過了。
秋糧上令四個字，不擾民。今日我給你看的，是這四個字下去之後，三個縣各自辦成了什麼樣子。”
沈清渠把第一份文書推過來。
“清沅縣。”
蘇秦展開。
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清沅縣令的回文寫恭謹極了。
縣令的理解是，既然上令說不擾民，那麼征糧這件事本身就是擾民，於是全縣秋糧，暫緩征收，以待上憲明示。
文書後頭附著縣裡的情形。
征糧一停，裡正們樂清閒，誰也不下鄉了。可幾家囤糧的富戶聽到風聲，連夜把糧食藏進了別莊。
縣倉入糧為零，府裡排定的漕運船期，眼看要空一趟。
“他錯在哪裡？”沈清渠問。
蘇秦想了想。
“他把不擾民，讀成了不征糧。
上令沒有免征的意思，他自己給加上了。看著是體恤，實際上是把朝廷的正賦停了。
秋糧誤了船期，明年開春，賑濟、河工、邊餉，缺口都要從這裡裂開。”
“到時候補這個缺口，還是要從百姓身上找。”沈清渠淡淡道：“今日不擾，明年加倍地擾。”
他推過第二份。
“臨河縣。”
臨河縣令的做法正好相反。
照舊征糧，一日不停。可除了正賦之外，另收腳力錢、倉耗錢、催繳錢，還把押運糧車的民夫，按戶攤派了下去。
縣令在回文裡振振有詞。正賦是朝廷的額數，一粒未加，何來擾民。至於腳力倉耗，是曆年舊例，征糧的必要開銷，不在上令所指之內。
蘇秦看完，眉頭鎖緊了。
“這一位更難辦。”
“哦？”
“清沅縣令是讀錯了令，指出來就能改。
臨河縣令不是讀錯，他是拿著令的縫隙做文章。
正賦不加，旁費全加。百姓交的糧一石變一石三鬥，可賬麵上，他一條律都沒違。”
“百姓認哪本賬？”
“百姓不看賬。”
蘇秦緩緩道：
“百姓隻看自己囤裡少了多少。正賦之外多拿一升，在百姓嘴裡，就是官府又來刮了。上令那四個字，在臨河縣，已經成了笑話。”
沈清渠不置可否，推過第三份。
“南坪縣。”
南坪縣的情形又不同。
縣境西邊遭了水，淹了七個村子，秋糧眼看征不齊。
縣令的回文是來請示的，受災村戶可否緩征，緩多久，緩多少，由誰核定。
府衙議了三日，議不出章程。有人主張全縣一體緩征，以示體恤。
有人主張照常征收，災情另行報賑。
兩邊都引著“不擾民“四個字，各說各的理。
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