，如今成了活生生的任務。三人聚在臨時騰出的“法律處”辦公室——其實就是縣衙一間廂房，桌上堆著從縣衙檔案庫翻出來的半腐《大清律例》刻本、幾本殘破的《大明律》抄本，以及肖澤楷帶來的幾本現代法律簡明讀本。
“頭一條，殺人償命，天經地義，古今中外都認。”王章平推了推眼鏡，指著《大清律例》裡關於命案的部分，“但清律裡，過失殺、戲殺、誤殺，和故殺量刑差別很大，有的可以贖銅，有的判絞監候。咱們不能全盤照搬那套複雜的‘六殺’分類，老百姓搞不懂。”
範德林拿著炭筆，在一張白紙上劃拉著：“得簡化。就分三種：故意殺人、過失致人死亡、正當防衛和防衛過當。故意殺人，查實了，沒什麼好說，償命。過失致死，視情節，可以判勞役、賠償，或者有期徒刑，咱們現在治下人口少，勞役最實際。防衛這塊是關鍵，”他抬頭，“清律裡也有‘夜無故入人家，主家登時殺死者勿論’，但限製極多。咱們得明確，麵對不法侵害，自衛打死人，隻要不過當，就不算罪。但得規定清楚什麼叫‘過當’，比如賊人都跑了還追上去打死，那不行。”
肖澤楷皺著眉頭翻著現代刑法讀本：“現代刑法裡的‘正當防衛’認定比古代寬，但咱們現在這環境，太寬了容易出亂子，變成私刑泛濫。我建議，防衛是否過當，由咱們的法庭根據證據判斷，不能由當事人自己說了算。同時，要明文鼓勵百姓報官，不能事事都自己動手。”
他放下書，看向王章平和範德林：“關鍵是，怎麼讓老百姓信咱們這個‘官’？以前縣衙什麼德行，大家心裡都有數。咱們剛來，不能光靠貼告示。”
王章平點頭：“得立威，更得立信。特別是對咱們新招的和留用的那些辦事人員，必須管死。”他拿起炭筆，在草案空白處快速補充：“加一條：凡本縣政務、治安人員，索賄、刁難、拖延公務、徇私枉法者，一經查實，視情節輕重，處以勞役、革職，直至移送法庭審判。百姓若遇此類情事，可向縣警察局投訴處直接投訴。”
範德林補充道：“光有縣裡不夠。再加一句：若投訴至縣裡不受理、或處理不公，可憑縣裡出具的‘回執’或沒有回執的證人證言，向更高一級的‘瓊州省政府’申訴。層層遞進，不能讓人告狀無門。”
“回執？”肖澤楷想了想，“這個好。咱們設計個簡單的三聯單，一聯給投訴人，一聯存檔，一聯上報備查。投訴人拿著他那聯，就是憑證。不識字的，按手印，咱們的人代寫事由。”
條款草草擬定，但如何讓散居鄉野、十有八九不識字的老百姓知道這套新規矩，成了更大的難題。貼告示，大多數人看不懂；靠保甲長傳達，容易走樣，也難保那些舊人員不陽奉陰違。
王章平想了個主意：“用宣傳車。把幾條最要緊的——比如十稅一、剪辮令、殺人償命分情況、可以告官投訴衙役——編成順口溜，用本地話錄下來。”
很快，幾輛經過改裝的牛車和驢車上路了。車上裝著用蓄電池和喇叭組成的簡易擴音設備，由一個識字的本地歸化民帶著兩個治安軍押車。車子慢悠悠地穿行在縣城街巷，行走在通往各鄉的大路上。
喇叭裡傳出的不是官老爺文縐縐的告示，而是用地道臨高話反複喊著的順口溜：
【𝗼𝗼𝗽.𝘁𝘄 無錯章節】
“各位鄉親聽分明，南明來了新規矩！
頭一條，剪辮子，不留豚尾是新民！
第二條，十稅一，永不加賦有石碑！
殺人者，要償命，是故是誤要分清！
遇賊盜，可自衛，莫要過當惹官司！
新衙門，講公道，有理你就來告狀！
衙役差人若刁難，投訴處裡記他名！
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