如特製鹽引、聯單),並引入獨立(非鹽務係統內部)的、定期的盤查與審計。績效,或許更應體現在這些流程的執行嚴謹度和監督的有效性上,而非簡單的產量或稅收數字。”
他甚至想到了更進一步的“信息化”管理——如果有一種方法,能讓中樞實時或定期看到各地鹽場、鹽倉的關鍵數據(如庫存變化),或許能極大壓縮欺瞞空間。但這在目前的技術條件下,近乎天方夜譚。
“或許……可以借鑒漕運的‘分段責任製’和‘勘合’製度?”一位熟悉漕運的參軍提議。
狄詠眼睛一亮:“細細講來!”
他開始結合北疆的經驗和鹽案的教訓,在腦中構想著一種融合了流程控製、獨立監督、分段責任與有限量化考核的“鹽政績效改進方案”。他知道,自己的北疆實驗,或許可以為解決這些更深層的體製問題,提供一些思路和試點經驗。
五、孟雲卿的“順藤摸瓜”與小桂子的“水果奧秘”
宮中,孟雲卿對小桂子的監控有了突破性進展。
監視人員發現,小桂子傳遞出去的那些小布包,最終流入了汴京一家名為“四季鮮”的中等規模水果鋪。而這家“四季鮮”,表麵上經營瓜果,但後院卻時常有不明身份的人員出入,且與漕河碼頭的一些力夫頭目交往密切。
更關鍵的是,皇城司協助調查發現,“四季鮮”的東家,與之前被清洗的“凝香齋”東家,竟然有拐彎抹角的遠親關係!雖然表麵上兩家毫無往來,但這層關係足以引起警惕。
孟雲卿幾乎可以肯定,“四季鮮”是壽王在汴京新建立的一個秘密聯絡點,可能承擔著傳遞消息、中轉物資(甚至包括危險品)的功能。小桂子傳遞的,很可能就是宮中情報或指令。
她沒有立刻端掉這個據點,而是采取了更嚴密的布控,試圖摸清這個網絡的更多節點和運作規律。她要將這條線放長,釣出更大的魚。
這一日,負責監視小桂子的女官回報了一個細節:小桂子每次傳遞布包,似乎都與宮中領取特定水果的時間有關。比如,這次傳遞前一日,尚食局剛通過小桂子所在的采買渠道,從“四季鮮”訂購了一批嶺南的鮮荔枝。
孟雲卿心中一動:“查!仔細核對每次小桂子傳遞東西前後,宮中從‘四季鮮’乃至其他水果鋪的采買記錄,以及都采買了哪些水果!”
她懷疑,傳遞情報的時機或內容,可能與采買的物品種類或數量存在某種隱秘的對應關係。這就像一種古老的密碼,以“水果”為表,傳遞著不可告人的信息。
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六、蘇軾的“歸途見聞”與沈括的“技術潔癖”
蘇軾結束了北疆的宣撫之行,啟程返京。沿途,他特意留意了與鹽政相關的情況。在靠近產鹽區的地方,他聽到更多關於灶戶生活艱辛、鹽吏盤剝的控訴,也看到了私鹽販子活躍的跡象。這讓他對兩浙鹽案有了更直觀的感受,也讓他對單純依靠“績效”能否解決如此複雜的問題,產生了更深的疑慮。
“興一利,必生一弊。績效或可治標,然人心之貪、製度之漏,恐非數據所能儘察。”他在歸途的筆記中寫道。
而留在“星火”工坊的沈括,則從純技術角度,對鹽案暴露的“數據欺瞞”問題感到憤慨和“技術性不適”。在他看來,一個良好的管理係統,其數據應該是真實、可驗證的。
“若是賬目,為何不能設計一種難以偽造、易於核驗的鹽引和賬冊格式?若是倉儲,為何不能改進度量工具和盤點方法,減少誤差和舞弊空間?”沈括對副手說道,“績效管理,前提是數據可信。若基礎數據皆是假的,再好的績效體係也是空中樓閣。”
他甚至開始構思一些防偽技術(如特殊紙張、暗記、編碼)和更精密的測量工具,或許能在未來的鹽政改革中派上用場。他的“績效”,體現在為治理提供可靠的技術支持上。
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