【第66章 農業稅改革】
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一九九九年三月五日、四九城。
海子裡的的玉蘭剛剛吐出花苞，春寒料峭。
政務院常務副院長林安坐在辦公室裡，窗外是結著薄冰的湖麵，他麵前攤開著兩份材料。
左邊一份，是漢東省委報送的《關於金山縣掃黑除惡專項鬥爭情況的報告》。
報告詳細敘述了以胡大發為首的黑社會性質組織被摧毀的過程。
提及縣委書記趙小軍、縣公安局長祁同偉“敢於碰硬、措施得力”。
同時彙報了對岩台市副市長陳漢傑等相關“保護傘”的查處進展。
報告的最後，用加粗字體寫道：“此案是基層黑惡勢力與腐敗交織、嚴重破壞市場經濟秩序的典型案例，教訓深刻，值得在全省乃至更大範圍引以為戒。”
林安的目光在這段話上停留了片刻。
趙小軍，他的外甥，那個曾經有些理想主義的年輕人，在基層這個熔爐裡，經受住了考驗。
自己沒有為他動用任何關係，純粹是趙小軍憑著自己能力和擔當，在金山的泥潭裡殺出了一條血路。
林安的嘴角微微牽動了一下，那是一個幾乎看不出的欣慰弧度。
他提筆在報告上批示：“基層治理，關鍵在黨，關鍵在人。
金山案例說明，隻要立場堅定，方法得當，再複雜的局麵也能打開。
可酌情在一定範圍內通報，發揮警示教育作用。”
他特意略去了對趙小軍個人的評價，這是原則。
右邊一份，要厚實得多，是院裡研究室農村司剛剛整理出來的《關於邊西省豐城等地農民負擔情況的初步調研報告》。
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這份報告，基於研究室同誌們在春節後的秘密調研。
沒有華麗的辭藻，隻有冰冷的數字和觸目驚心的事實：
豐市紅旗鎮大柳樹村村民王老栓，1998年家庭人均淨收入133.8元。
該村類似王老栓這樣的家庭，占比超過60%。
農民負擔名目多達二十餘項，除農業稅、“三提五統”外。
還有教育集資、道路集資、水利集資、民兵訓練費、計劃生育保證金、畜禽防疫費、報刊訂閱費等等。
許多收費缺乏法律和政策依據。
征收矛盾尖銳，1998年邊西省因稅費征收引發的乾群衝突有記錄的就達37起。
基層財政極度困難，鄉、村兩級負債普遍。
鄉鎮乾部工資拖欠3-6個月是常態，教師工資拖欠更為嚴重。
報告的末尾，調研組成員用加粗的字體寫道：“部分地區農民負擔已超過其承受極限。
基層乾群關係緊張，矛盾一觸即發。
如不儘快從根本上采取措施，恐釀成更大社會問題。”
“一觸即發啊…”
林安喃喃重複著這四個字。
他腦海裡浮現的是穿越前那個時空裡，1999年8月發生在豐市的慘劇。
衝突、鮮血、震驚朝野的群體性事件。
那場悲劇，以最激烈的方式，將農民負擔這個沉屙宿疾，血淋淋地剖開在決策層麵前，最終加速了改革的進程。
但現在，是1999年3月。還有五個月。
曆史給了他一個機會，一個或許能避免那場悲劇、讓改革更從容、讓代價更小的機會。
但這需要巨大的政治勇氣和智慧。
觸動現有的稅費體係，意味著觸動從中樞到地方，從部門到基層的複雜利益格局。
農業稅和各種收費，是許多中西部農業縣鄉財政的“生命線”。
改革，必然會遇到巨大的阻力。
他拿起電話，撥通了院研究室主任的號碼：“老張，報告我看了。
情況比我們預想的還要嚴重。
你們準備一下，三天後，召集相關部門。
開一個內部研討會，範圍小一點，要務實。
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