【第72章 南北同途】
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1999年7月15日，豐城市委會議室。
試點工作領導小組第七次全體會議正在召開。
氣氛比一個月前更加凝重。
“……根據最新測算，如果完全按照中央試點方案，我市財政年減收將達到八千七百萬。
其中，鄉鎮級財政缺口最大，平均每個鄉鎮減收三百二十萬。
這意味著，如果沒有足夠的轉移支付，大部分鄉鎮將無法正常運轉。”市財政局長彙報時，額頭冒汗。
“教師工資呢？”徐力群沉聲問。
“全市農村教師工資，一年需要五千四百萬。
以前主要靠鄉統籌和教育附加費。
如果這些收費取消，而上級轉移支付不能及時足額到位……”財政局長沒說完，但意思大家都明白。
會議室裡一片沉默。
八千七百萬，對豐城這個農業大市來說，是天文數字。
“中樞的轉移支付，有消息嗎？”市委副書記問。
徐力群搖頭：“省裡說還在和財政部對接。
但即便有，也不可能全部補上。省財政也緊張，能給多少還是未知數。”
“那這試點還怎麼搞？”一位副縣長忍不住說。
“巧婦難為無米之炊。沒有錢，什麼都乾不成。
到時候教師發不出工資上訪，乾部發不出工資擺挑子。
農民是減負了，可基層政府癱瘓了，這責任誰負？”
“是啊徐書記，是不是向省裡、向中樞反映一下，試點方案能不能調整一下？
比如農業稅先不減，或者隻減一點？
三提五統能不能保留一部分？”另一位縣委常委建議。
徐力群心裡也焦慮，但他知道，開弓沒有回頭箭。
試點是中樞定的，省裡全力推動，他如果在這個時候打退堂鼓，政治前途就完了。
“困難大家都看到了，”徐力群深吸一口氣。
“但試點必須推進。中樞的決心很大，林副院長的態度很明確。
我們豐城能被選為試點，是機遇，也是考驗。
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現在要做的不是訴苦，不是退縮，而是想辦法。”
他環視眾人：“我提幾條改進的意見：
第一，財政局的測算再做細，把每筆減收、每項支出都列清楚。
形成正式報告，我親自去省裡、去北京彙報，爭取最大力度的轉移支付。
第二，配套改革要加快。鄉鎮機構精簡方案，中編辦拿出來了沒有？”
中編辦主任趕緊回答：“初步方案有了。
按照5%的比例精簡鄉鎮機關人員，20%的比例精簡事業單位人員。
但……阻力很大。
很多鄉鎮已經鬨起來了，說本來人就緊張，再精簡活沒法乾了。”
“沒法乾也得乾！”徐力群語氣嚴厲。
“不精簡機構、不減少財政供養人員，財政壓力永遠解決不了。
這是硬任務，必須完成！
第三，宣傳工作要跟上。
要讓農民知道，這次改革是真減負，不是走過場。
但也要讓基層乾部理解，改革是大勢所趨，早改早主動。”
他頓了頓，語氣稍緩：“同誌們，我知道大家難，我也難。
但再難，這條路也得走。
豐城幾十萬農民在看著我們，中樞、省裡在看著我們。
這一關闖過去，豐城就是全國農村稅費改革的先鋒。
我們這些人，就是曆史的參與者和推動者。
闖不過去……後果大家都知道。
所以，沒有退路，隻能向前！”
散會後，徐力群獨自站在窗前，看著窗外昏暗的天空。
一場大雨即將來臨。
他想起了紅旗鎮的那個王老栓，想起了那本皺巴巴的賬本。
如果改革成功，王老栓一家，還有千千萬萬像王老栓一樣的農民，日子會不會好過一點？
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