【第71章 呂州誓師】
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1999年7月5日，呂州市委常委會。
專題研究平湖、吳中兩市農村綜合改革試點工作。
鄭國平代表市政府彙報了初步方案。
“……根據測算，在平湖、吳中全麵取消農業稅、三提五統及各項收費，兩市財政年減收約1.8億元。
其中，市級財政需通過轉移支付補助1.2億元，兩縣自身消化0.6億元。
同時，為鼓勵糧食生產，我們建議對種糧農戶按畝給予直接補貼，初步標準為每畝30元，此項新增支出約0.5億元。
此外，加大農村義務教育、醫療衛生投入，預計新增支出0.8億元。
綜合測算，市級財政每年需增加對兩縣支出約2.5億元……”
數字一出，會議室裡響起議論聲。
分管財政的常務副市長先開口：“鄭市長，市財政雖然寬裕。
但一下子增加2.5億的剛性支出，壓力不小啊。
去年全市財政支出才82億，這一下就增加3%。
而且這是長期支出，今年給了，明年、後年……年年都要給。
我們得考慮可持續性。”
分管農業的副市長也皺眉：“直接補貼種糧農民，這個想法好，但操作起來複雜。
按畝補，怎麼核實畝數？
會不會引發新的矛盾？
而且隻補糧食，種蔬菜、水果、搞養殖的補不補？
不補，他們會不會有意見？”
組織部長從乾部角度考慮：“取消農業稅和各項收費，鄉鎮、村一級收入銳減。
雖然市級有轉移支付，但基層乾部的權力、尋租空間大大壓縮。
他們會不會有抵觸情緒？
工作積極性會不會受影響？這關係到基層穩定。”
麵對各種質疑，林曦一直靜靜聽著。等大家說得差不多了，他才緩緩開口：
“同誌們，2.5億多不多？
多，但我們去年財政總收入是186億，增長18.5%。
用增長部分的一小點，換取幾十萬農民的實惠。
讓呂州的發展成果真正惠及最廣大的農民群眾，這個投入值不值？值！”
“至於操作複雜、可能有矛盾，這是任何改革都會遇到的問題。
但不能因為操作複雜就不做，不能因為可能有矛盾就退縮。
我們要做的是把方案設計得更科學、更周密，把工作做得更細致、更紮實。”
“關於基層乾部的積極性，”
林曦看向組織部長。
“這正是我們改革要解決的問題之一。
過去基層乾部相當一部分精力用在收糧收款上，和農民關係緊張。
改革後，他們應該把更多精力用在為農民服務、帶領農民致富上。
這難道不是乾部職能的正本清源嗎？
當然，配套的考核機製、激勵機製也要跟上。”
他頓了頓，目光掃過全場：“我知道大家有顧慮，這是正常的。
但我想請大家想幾個問題：
首先，咱們呂州作為改革開放的前沿，經濟總量全國領先。
我們有沒有責任、有沒有能力在解決‘三農’問題上也走在前列？
其次，如果連呂州這樣經濟發達地區都不敢碰、不願碰農民負擔問題。
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那些中西部欠發達地區怎麼辦？
最後，城鄉差距持續拉大，農民享受不到發展紅利，這符合我們共同富裕的宗旨嗎？”
會議室安靜下來。
“我的意見是，”林曦語氣堅定。
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