品福利管理商的中間抽成，你要把定價權從他們手裡搶過來還給民眾。”
“你都要別人的命了，別人還怎麼跟你談？”
裡奧沉默了。
他得承認羅斯福是對的。
他從一開始就沒打算和舊秩序共存，他想建立新秩序。
“所以————”裡奧歎了口氣，“這就是為什麼我總是這麼累。我感覺我永遠在救火，永遠在應對突發狀況。他們斷供了，我去找藥；他們起訴了，我找律師，我一直在被動挨打。”
“這很正常。”
羅斯福語氣平靜。
“在政治鬥爭中，見招拆招才是常態。那種算無遺策、提前布局好每一步的情況，隻存在於小說裡。”
“就拿這次斷供來說。你確實預料到了他們會反擊，但你不可能提前在匹茲堡的倉庫裡囤積全聯盟一年的藥物。”
“那需要數億美元的流動資金，需要巨大的倉儲成本。在危機發生前做這種準備，會直接拖垮你的財政。”
“這就是防禦的困境。”
“想想911。”羅斯福說道，“在那兩架飛機撞上世貿大廈之前，FBI的辦公桌上難道沒有情報嗎？有的。關於飛行學校的異常學員，關於極端分子的動向，情報就在那裡。”
“但沒人能預判結果。”
“在事情沒發生之前，可能性的分支有幾千種。也許是劫機，也許是炸彈，也許隻是虛驚一場。”
“政府不可能因為幾條模糊的線索，就每天關閉領空，疏散大樓。那樣的成本，國家承受不起。”
“資源永遠是有限的，而威脅是無限的。”
羅斯福的聲音在腦海中回蕩。
“恐怖分子隻需要幾把美工刀和幾張機票，成本幾千美元。而為了防住他們，政府每年要花幾千億美元建立安檢係統、情報網絡和軍隊。”
“防禦是昂貴的，而攻擊是廉價的。”
“輝瑞切斷供應鏈，隻需要發一封郵件，而你為了解決這個問題，需要動用上億美元的資金，需要飛到華盛頓，和斯特林進行這種高風險的博弈。”
“這就是你疲憊的根源。”
羅斯福繼續說道。
“政治環境是動態變化的，你的對手是活人，他們會根據你的動作調整策略。這種外部變量的乾擾，是你坐在辦公室裡永遠無法完全預判的。”
“你堵住了法律的漏洞，他們就用行政手段；你搞定了州政府，他們就動用商業封鎖。如果你試圖預判並堵住所有一百個可能的漏洞，你還沒等到開戰，就已經耗儘了你所有的政治資本、時間和金錢。”
“這就是防禦的邊際遞減效應。”
“你投入的越多，獲得的邊際安全感就越少。”
裡奧聽著這些話，看著窗外的雨。
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他想起了伊森那張焦慮的臉，想起了薩拉熬紅的眼睛。
他們都在為了堵住漏洞而拚命。
“所以————”裡奧低聲說道，“如果要顛覆整個格局，未來我隻會這樣疲於奔命？永遠在補窟窿？”
“是的。”
羅斯福回答得毫不留情。
“隻要你還站在風口浪尖，隻要你還想改變規則，這種日子就沒有儘頭。”
“舊勢力會不斷地從你意想不到的角度發起攻擊。今天是斷藥，明天可能是斷網，後天可能是金融製裁。”
“你會累，會受傷，會無數次感到絕望。”
“這就是改革者的宿命。”
“想要舒舒服服地當官，那就去當威廉那樣的橡皮圖章。想要當凱撒，就得準備好每天都在刀尖上睡覺。”
羅斯福停頓了一下，看著裡奧。
“裡奧，這就是你要麵對的遊戲規則。”
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