移風易俗，非常困難。後世不說別的，隻說一個禁燃煙花爆竹，且不去說它對不對。推行了多少年，大城市裡麵一樣有人在放，人數還不少。更不用說什麼推行火葬了。農村裡你就是強製性拖去火葬了，人家也會大辦喪事，然後再準備棺材，把骨灰盒放棺材裡，挖個墳送上山給埋了。
所以劉備沒想著要去強行改變，但他也做了變通。朝廷下旨奪情之後，劉備上疏表示：“漢自靈帝以來，諸侯並起，崩亂至今。幸賴天子明德，祖宗福蔭，天下州郡，又複歸漢室。唯有荊、益，孤懸在外。臣名為漢臣，份亦宗室，是以雖遭母喪，心膽俱裂。亦不敢有負陛下之隆恩，置祖宗家業於不顧也。願在家守喪，居府治事。臣之世子，生性至孝，願代臣至幽州，守墓三年。願請陛下聖裁。臣泣再拜。”
奏表到了朝廷，天子批複：“可。”
於是中山王世子劉瑾，就代父至涿縣，結廬守墓。與此同時，劉備密信又到了劉恭處，讓他看好自己這個兒子。劉備對長子劉瑾的培養，花了很大心血，這是他未來的接班人，所以從品行，從能力，從言行，從性格等各方麵，他都會去仔細觀察，然後得出結論行還是不行。
未來的一個偌大帝國，若沒有個優秀的掌舵人，那又怎麼行呢。自己現在所做的一切，又有什麼意義？
大戰連年，北方雖然是豐收不斷，但供應起龐大的軍隊來也有些吃力。剛好劉備決定在府中服喪治事，於是就靜下心來，決定把一些事情先放一放。而另外一些事情，則可以先行推動起來了。
北方，百萬民夫被征發起來，開始修築通往塞外的馳道。趁著鮮卑被漢軍一掃而空，草原勢力還沒有再度興盛的時機，漢人開始了草原大開發的瘋狂模式。
從受降城一直到稽落山，再從稽落山到匈奴河，西海，燕然山，再到狼居胥山，馳道如同玉帶，在大草原上蜿蜒伸展。路基高高隆起於地麵，道旁兩側栽滿了易活耐旱的楊樹。馳道連接了大大小小的城池。
這些城池開始並不大，它們的主要作用，隻是用來充當軍事要塞。裡麵會駐守一些軍隊。城池的選址都是經過朝廷精心挑選出來的。附近有大量的水源，可以放牧，也可以耕種。在糧食上儘量讓軍隊能夠自耕自足。而朝廷也會招募邊民遷徙於此，願意來的，都會獲得大片的牧場和土地。田租、算賦都能夠根據條件來減免，最長可達五年。條件好得不得了。有些失去了土地，又活不下去的百姓，看到官府的公文，就毫不猶豫的拖家帶口，去往了新的家園。
他們不管那裡是何處，有多遠。反正隻要還有漢家大旗高高飄揚，那裡就是漢土。是漢土他們就不怕了。條件艱苦點沒有關係，沒有什麼比起活下來，更重要了。
土拉河和鄂爾渾河交彙的地方，修了城；鄂爾渾河與色楞格河交彙的地方也修了城。最終，這些河流都彙聚在一起，翻騰奔湧著，注入了北海。
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這是蘇武曾經牧羊的地方。漢人們對這個地名並不陌生。雖然這裡離家園很遠，還很冷。但大家還是被這裡的景色所震撼到了。
一望無際的湖泊，碧波湧現，湖中隱約有島忽隱忽現。天上，鷺鳥上下翻飛，水麵之上，野鴨遨遊，魚兒時不時躍出水麵。湖邊，蘆葦成片。好一派安靜祥和的景色，迷人到了極點。
就在湖邊三角洲左側的高地那裡，一座巍峨的大城拔地而起。城高五丈，周圍三十裡，以巨石、三合土澆汁堆疊而成。
正南方的城門口，鐘繇手書的鎮遠城三字，挺拔古樸，蒼勁有力。城外靠近湖邊，又有一丈許高的石碑，上書四個大字：永鎮北海。背後是孔融所撰寫的建城紀事。
劉備決定，在他手裡，北海將會逐漸納入漢朝的控製，然後慢慢徹底變成漢朝不可分割的一部分。
北海這裡，除了天氣有點不好之外，其實資源是非常豐富的。周圍土地可耕可牧。而且這麼大的一片水域，光打漁就足夠養活駐守在這裡的軍民了。
至於防禦方麵，劉備在這裡存放了足夠堅持半年的武器、糧食以及終極大殺器炸藥。真要有事，半年也足夠援軍趕到了。如果半年都堅持不了的話，他留在這裡最後的手段，也會讓這裡的敵人討不了好。
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