1月10日
楚劍功已經返回了武漢，一來四川大部地區都已安定，由李縱雲領銜的四川布政司實施軍管，川邊地區交給石達開去處理，暫時還是可以應付的。二來自己的孩子出生了，總得回家看看，一起過個新年。
陪伴了幾天家人，楚劍功主持召開中書門下宣政院在1846年的第一次會議，因為一屆一中全會上正式確定的部寺主官，所以宣政院會議的正常出席人員也確定為兩位平章，門下侍中，六部九寺，共十八人。但目前隻有十個人。
在宣政院的會議上，李穎修提交了兩項新的法律《民法通則》和《國有企業法》。
共和在對外貿易中實行《拿破侖法典》已經有三四年了，積累了一些經驗，也遇到了很多問題。而且《法典》中的有些概念和法條，有的過時了，有的不適應共和的情況。
在李穎修的主持下，《民法通則》由比弗·恩德曼和安納姆·西斯具體操作。
比弗·恩德曼，這是個英國律師，但他卻推崇大陸法係，精研法國民法典。大陸法係在英國本土吃不開，到中國開展業務。安納姆·西斯。分庭Divisionalcourts的法官，因為鼓吹司法改革得罪了上院HouseofLords的守舊派，以不名譽行為而強製離職。這兩人都是1842年由楚劍功招攬來到東方的，現在合開了一家法律事務所，也是共和的法律顧問。（具體見《1839》的1842年卷）
《民法通則》並不是一部詳儘完備的法典，而隻是一部操作性較強的法律框架，目前的局麵下，詳儘而完備的法典很可能跟不上形勢的發展，或者過於超前。
《民法通則》分為總則、人身、家庭與親屬、物權、債權、訴訟六個部分，實際上是民事法和訴訟法的合體。中書門下宣政院在簡單的審閱之後，就批準了《民法通則》的試行，到下一屆中書門下集賢殿全會召開，要麼批準通過，要麼延長一年試行期，要麼否決。
《共和控股企業法》是李穎修對另一時空德國《企業憲法》的借鑒，統一規定了共和現有和將來要開辦的國有企業的產權，組織形式，確認由工部代表共和行使所有權和利益關聯，借鑒了後世聯邦德國的“企業議會”的組織形式，使國有企業的產權保護與企業最廣泛的成員利益聯係起來，對企業的基層職工而言，保護國有產權就是捍衛他們自身的利益，這樣就使國有產權的保護成為一種利益驅動，而不是單純的道義責任。而各個企業內部以及中書門下派出的監督者組成的共和控股聯合委員會，簡稱共和控，掌握著下屬所有企業董事局人選的推薦權。
“靠利益驅動，就能防止國有資產流失麼？”
“不能，”李穎修回答得很乾脆，“但比單純的道德旗幟要有力得多。如果要MBO，首先要從工部的所有權利益上虎口奪食，同時要從企業內最廣泛的職工身上切肉，那麼所遇到的阻力，所要付出的成本，可能超過MBO後收到的利益。就像銀行一樣，總有賊惦記著來搶，但更強的安保和嚴厲的懲罰，增加了作案的難度和風險。”
“問題是，如果為了瓜分，後人修改了這條法律怎麼辦？”
“那還是要看後人的想法了，如果銀行主動撤掉安保，那警察也起不了作用了。難道你相信一勞永逸的法律麼？”
楚劍功笑笑：“如果有一勞永逸的法律，豈不是社會永遠沒有變化？你不用勸服我，我同意試行！”
這兩部法律的試行，實際上是共和開始按照《安納姆西斯與比恩弗裡曼建議書》建立法律和司法體係的開始。這一建議書提出了五條原則：
1保證必要秩序，不要拖改革後腿2可以負擔，不要成本太高3兼顧司法現實，不要搞得矛盾過大或者由於需要很高水平的人員等因素導致無法操作4要有自我演化能力5有教育功能
十餘條具體建議：
0分級的法律人員培訓機製，底層的法律人員隻接受數個月的短期定期培訓班培訓，不是專職人員，但有津貼拿。高級別的進行法學院培訓，法官\\/律師皆然
1分級的法院體係（最高法院->上訴法院->刑事法院\\/民事法院->治安法院\\/仲裁法院）根據案情\\/標的金額分級處理，這樣前麵幾層不會太忙，小案件也會從快得到處理
【𝗼𝗼𝗽.𝘁𝘄 無錯章節】
2僅在上訴法院和刑事\\/民事法院這兩級引入陪審團機製
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