仲坤賢傳旨召越南王陳龍翔覲見，可是接到的回覆，卻是越南王稱與柬國兵戎相交，且遠征途中染上瘴氣，故無法赴京覲見，謹遣特使呈上白銀萬兩、美女十人，望天朝聖君切勿降罪，仲坤賢向來使表達慰問之意後，便致慰問及嘉勉越南王聖旨一封及交付本國駐越南使節的書信，由越南使節帶回，不久本國使節回覆，自到任越南大使後，僅有丞相及各級官員麵見，請見越南王卻始終回覆調理病體，故從未見過越南王，因此無法描述他長像，隻知道約莫四十歲的中年男子，越南王似乎有意避開仲坤賢與呂豪，因此兩人越來越懷疑這越南王便是陳一龍。
「靖海王鄭成功上奏:佛朗機(西班牙)艦隊幾番由呂宋騷擾我台灣海域，且於呂宋欺我僑民，臣請撃之」早朝上，內閣首輔範文程將鄭成功的奏表，當眾宣讀，進行朝議。
軍機處楊嗣昌便奏道：「臣聞荷蘭於三十年戰爭中擊敗佛朗機，脫離其統治成為歐洲大陸新興海上霸權，佛朗機至此一蹶不振，以失其日不落帝國光環，此番襲我台灣應是為其於歐陸戰場上的失敗，另覓出路，臣建議從靖海王所請，衛我僑民以顯天朝國威」。楊嗣昌說完，文武大臣大多附議，雖有少數官員認為甘肅張獻忠與西蜀毛承儀未滅，不宜再起戰端，但財政及經濟兩部官員卻力主宣戰，避免南中國海被佛朗機壟斷，影響海上貿易，甚至遭到英、荷、葡、西等國艦隊劫掠，於是仲坤賢便決議出兵。
禦前會議中，仲坤賢命孔有德派遣北海艦隊南下受鄭成功節製，隻留守必要防禦艦艇，命鄭成功為南進軍團指揮官，負責呂宋島及南海全麵作戰，華南軍區大將多鐸負責策應，提供必要軍需物資及後續兵力補充及支援。
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接受朝廷同意的命令後，鄭成功在高雄軍港召開軍事會議，軍團總參謀長陳永華報告:佛朗機駐守呂宋島僅二萬餘官兵，戰艦二百艘，主要是箝製麻六甲尼克蘭(荷蘭)艦隊，持續向遠東方麵擴大，我軍僅北海艦隊南下支援就已超過兩百五十艘，加上南海艦隊三百艘，總計達五百艘以上，在數量上占絕對優勢。
第一艦隊長少將馮錫範笑道：「軍師，如此何需要王爺親往，我與劉國軒兩支艦隊過去，就把這些紅毛鬼全趕下海了」。
陳永華道：「佛朗機能稱霸世界海域百年，他們的海上戰力是不容小覷，別忘了我們用的紅夷大炮全是他們傳過來的」。馮錫範部認同說道:那又如何，現在我們中國做的炮比他們還大。劉國軒與施琅等將領不禁覺得好笑，分分笑了起來。
陳永華也不搭理馮錫範，做了個製止手勢後，繼續說：「這次我們要打的仗，不是把敵人的船全殲，而是要全俘，以為我所用」。
劉國軒搖搖頭說：「軍師要“不戰而屈人之兵”嗎？這未免也太難了吧！」。
陳永華道：「自然是不可能一艘不損，全數為我所獲，傷敵一萬，自損八千，這仗打的也不劃算，如果能傷敵一萬，自增一萬八，那麽…」。諸將不等陳永華說完又笑了起來。
陳永華道：「這不是不可能，各位，我們在軍校受訓時，皇上為我們親自上特種作戰的課程，還記得嗎？」。
馮錫範說：「記得，正規軍事行動為正，特種作戰為奇，兩者可互為運用，以達軍事作戰目標，而特種作戰是以非正規的作戰方式及特殊武器、載具進行襲擾、滲透、破壞、暗殺等手段，直接或間接取得作戰勝利」。
陳永華道：「馮將軍所言不差，所以這次的呂宋島作戰，我建議將馮將軍的第一艦隊向西吸引佛朗機艦隊西行，劉將軍第二艦隊則於佛朗機艦隊離開馬尼拉灣之際，率登陸船團進入灣口朝馬尼拉城炮擊，佯裝登陸，再由施琅將軍率特種部隊，直接進攻總督府，務求活捉總督，再來則由王爺與其談判，要求讓予呂宋統治權，武裝船艦為我軍所得，僅留一般船艦予以遣返」。
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