【第105章 擴大援助】
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第二次科倫坡計劃會議，地點選在悉尼，這已經不再是倫敦主導的會議，而是英聯邦外圍力量正式接手的象征。
邀請名單裡，多了兩個名字。越南以及泰國。
法國在這一地區的影響力，已經衰退到可以忽略不計。印度支那獨立戰爭把巴黎拖得精疲力竭，財政、軍力、政治意誌同時透支。法國既無力繼續主導地區秩序，也沒有能力提供成體係的發展方案。
越南的加入，帶著明顯的政治風向。它尚在成形階段，內部並不穩固，正急需資金、物資和國際承認。把它拉進科倫坡計劃，等於提前把它嵌進英聯邦這一套經濟網絡裡，讓發展援助先於意識形態站穩腳跟。
而泰國的加入，則更為現實，這是一個從未被正式殖民、行政體係正常運轉、又高度警惕內部左翼滲透的國家。
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但在悉尼的會議桌旁，越南這個名字，其實並不讓人安心，在私下的討論裡，英國人的態度遠比公開表態冷淡得多。
越共早已不是地下組織的概念。他們有武裝、有基層網絡、有稅收方式，也有明確的政治目標。內戰並不是可能發生，而是正在發生，隻是尚未全麵公開化。
英國推動越南加入計劃，更多是一種姿態。不讓它空著，不把它完全推向別人的體係，但也不指望它真的能被扶起來。
泰國的權力結構並不複雜，軍方、官僚體係與王室形成了一種相對穩固的平衡。它未必公正，卻足夠堅硬，未必開明，卻極少出現方向性的搖擺。對外界而言，這種“慢而不亂”的狀態，本身就是一種安全感。
泰國政府對左翼的敵意幾乎不加掩飾。不是那種口頭上的警惕，而是已經轉化為製度與行動的排斥，監控、取締、壓製、清洗，一整套手段早已熟練運轉。在這一點上，泰國並不需要外界“提醒風險”，它自己就清楚敵人在哪裡。
泰國與周邊幾乎所有國家，都存在或大量的邊界糾紛，與緬甸的山區邊界模糊不清，與柬埔寨在古跡與邊境線問題上長期拉扯，與老撾在湄公河沿岸的主權認知並不一致，與南洋合眾國，則是剛被割讓走土地。
但是泰國在二戰中，曾是軸心國的一員。這一點，在戰後秩序裡，始終像一枚被暫時收起、卻從未消失的籌碼。正因為這段曆史，泰國在道義與法理上的發言權，本就有限。
在會議上，泰國被明確列為“可承受長期投入的對象”。政治結構穩定、軍政係統完整、政府對左翼高度警惕，這意味著援助不會被迅速吞噬或轉向未知方向。對泰國的方案因此顯得更“完整”：基礎設施升級、交通網絡改善、農業技術與灌溉體係、行政與警務訓練。這些項目不追求立竿見影的政治效果，而是把目標放在鞏固既有秩序上。
越南真正相對穩定的，隻有西貢和湄公河三角洲。
行政中樞、金融機構、港口、外事體係仍在運轉，秩序更多依靠警備與資源集中維持，但至少還能稱之為“政府控製區”。隻要西貢還在，名義上的國家就還在。
澳大利亞與南洋代表對此並無異議，對他們而言，這至少意味著援助不會被無底洞吞噬，也意味著物流、港口與結算仍然可控。
在悉尼的會場裡，各方都很清楚，繼續把數字、項目清單和比例攤到桌麵上，隻會引入不必要的分歧。於是，結論很簡單，原則已定，細節後議。
關於對各國的具體投資與援助安排，將不在本次會議中展開。它被明確移交給一個更小、也更可控的核心協調圈，由 英國、印度、南洋合眾國 與 澳大利亞 共同決定。
會議的第一階段，就此結束。
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