流民如潮水般湧入，歸化司的官吏們日夜忙碌，將這股人潮有序地引導、分流、安置。
然而，僅僅將流民轉化為農夫或工匠是遠遠不夠的。
寒淵的邊境線漫長，強敵環伺，單純依靠常備軍駐守，不僅軍費壓力巨大，且難以覆蓋所有區域。
如何將守土與生產完美結合，將「兵源」與「糧源」融為一體，一直是蕭宸思考的核心問題。
「軍屯」，便是他給出的答案。
之前的「磐石屯」已證明其巨大價值，如今，隨著人口增長和疆域擴展，蕭宸決定，大規模擴編軍屯，將其打造為寒淵「強兵足食、固邊實疆」的戰略基石。
這一日，蕭宸召集兵曹司、戶曹司、工曹司及講武堂眾將，在王府正殿召開「軍屯擴編會議」。
「諸公，」蕭宸指著巨大的北境沙盤，手指劃過邊境線上的幾個關鍵節點，「孤欲於此三處——狼山隘、鷹嘴崖、野狐嶺，增設三個軍屯衛所。」
眾將循聲望去，這三處皆位於邊境要衝，地勢險要，且附近皆有河穀或草場，宜耕宜牧。
「王爺聖明！」
王大山率先道，「狼山隘控北燕南下要道，鷹嘴崖扼草原東進咽喉，野狐嶺為西去西域必經之路。此三地若建衛所，可將我寒淵防線向外推進百裡，且互為犄角，相互支援。」
「然也。」
蕭宸點頭，「然孤之意，不止於守。」
他拿起三麵紅色小旗，「啪、啪、啪」三聲，插在三處位置。
「此三衛，每衛額定兵三千，戶一千五百。其中一千為戰兵，專司戍守操練；餘二千為屯兵，專司耕作畜牧。」
「每衛授田五萬畝，草場三萬畝。官府貸借耕牛、農具、種子。」
「三年內，免賦稅；三年後，歲繳糧三萬石，草料五萬束，馬五百匹，牛千頭。」
「衛所設城堡、烽燧、哨卡，由工造司統一規劃，採用『水泥』和『石泥』築城，堅不可摧。」
「衛所內設學堂、醫館、工坊，自成體係。」
「諸公，以為如何？」
「王爺高見！」
韓烈撫掌讚嘆，「此乃『一石三鳥』之策！」
「一曰『實邊』。」
韓烈道，「移民實邊，且耕且守，將荒蕪之地變為富庶之區，將虛線防禦變為實地控製。」
「二曰『足食』。」
韓烈續道，「三衛若成，年可產糧十萬石以上，足以供養萬軍，大大減輕後方糧運壓力。」
「三曰『強兵』。」
韓烈最後道，「屯兵農時耕作，閒時訓練，戰時為兵。既節省軍費，又鍛鏈體魄，更因保衛家園，士氣高昂，戰力不遜常備軍。」
「韓老丈所言極是。」
蕭宸點頭，「然孤尚有一意。」
他目光掃過眾將，「此三衛，不僅是軍屯，更是『種子』。」
「種子？」眾將不解。
「是。」
蕭宸道，「孤要讓此三衛，成為寒淵向外拓展的『橋頭堡』。」
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「今日是狼山隘、鷹嘴崖、野狐嶺，明日便是更遠的地方。」
蕭宸的手指在沙盤上向外劃出一道弧線，「我們要用軍屯，一步一步，將寒淵的疆域，將華夏的文明，向外延伸，直到天之涯，海之角。」
眾將聞言，無不熱血沸騰，齊聲道：「願隨王爺，開疆拓土，建萬世不拔之基！」
會議之後，三路大軍同時開拔。
第一路，由王大山親率三千工兵和五千流民，奔赴狼山隘。
此地山勢險峻，易守難攻，且有山泉匯成溪流，可供灌溉。
第二路，由張猛率二千騎兵和三千流民，直撲鷹嘴崖。
此地為草原與丘陵交界，水草豐美，宜牧宜農。
第三路，由石堅率二千步兵和四千流民，進駐野狐嶺。
此地為戈壁邊緣，然有地下暗河，可打井灌溉。
三地同時開工，場麵蔚為壯觀。
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