兩漢四百年，律、令、科、比，林林總總，極其龐雜，斷罪所需比對法條已近三萬條，兩百餘萬言，七百餘萬字。<\/p>
文書盈於幾閣，典者不能遍睹。<\/p>
莫說普通的司法官員，就連大漢的廷尉正卿都無法遍覽律令，這就使得劉禪這段時間在選拔、提拔律法相應官員時遇到了極大的阻礙。<\/p>
因為考核沒有標準答案，甚至就連出題人都不知什麼是標準答案，全憑師承、家學及個人好惡評判。<\/p>
沒辦法，兩漢四百餘年，『律、令、科、比』這一堆屎山代碼實在太過複雜太過繁冗。<\/p>
首先是漢律。<\/p>
蕭何定《九章律》九篇。<\/p>
叔孫通加《傍章律》十八篇。<\/p>
張湯定《越宮律》二十七篇。<\/p>
趙禹定《朝律》六篇。<\/p>
光律就有六十篇。<\/p>
東漢建立後，光武帝劉秀並未製定新律，而是繼續沿用西漢律篇，將這套律篇體係完整繼承了下來，即使這六十律篇已有許多累贅重複，但祖宗之法不可變。<\/p>
沒錯，起初最大的阻礙就是『祖宗之法不可變』，因為這是劉秀再造炎漢後，宣示自家法統承繼自前漢的政治表態。<\/p>
等到後來政權徹底穩定，這套屎山代碼已經運行了起來，至少沒有動搖後漢的統治根基，於是後漢朝廷也就沒有再動著新律立新法的念頭。<\/p>
雖然沒有製定新律，但後漢法律並沒有停滯不前，除了以上六十律篇之外，有兩種法律形式承擔了更新法律的職能。<\/p>
一是《令》，一是《科》。<\/p>
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天子的詔令經過整理後可以上升為具有長期效力的『令』，對漢律起到補充甚至修改的作用。<\/p>
前代天子所定之法叫律。<\/p>
當代天子新定之法叫令。<\/p>
後漢每一代天子都通過發布新的詔令來更新法律，而沒有去動那幾部律典。<\/p>
這些詔令經過日常使用、篩選和整合，最終被編入律文，完成從詔到令，再從令到律的轉化，是天子在國家層麵的補充立法。<\/p>
至於科，則是律、令以外，朝廷各機構針對具體事務、具體犯罪與刑罰製定的單行法規。<\/p>
一則科條負責一件特定的事。<\/p>
後漢中後期，科條的數量急劇膨脹，其數至一二萬條，民間怨之，謂『科條無限』。<\/p>
而除了令和科以外，後漢還有一種極其重要的法律形式：比。<\/p>
也叫『決事比』，它是在律無明文規定時，比照援引先前的典型案例作為判案依據。<\/p>
『比』在西漢就已經存在，但大規模編撰『比』使之係統化，是東漢的風尚。<\/p>
東漢的司法官員和刑律大家對散亂的判例進行了整理和彙編，形成了數百萬字的判例集。<\/p>
他們將判例集上報朝廷，朝廷審核過後，又不斷賦予這些判例集以法律效力。<\/p>
於是乎，東漢的司法官員在斷案定罪時，除了查律、查令、查科，還要查比。<\/p>
同一個案子，律可能說判三年，令可能說判五年，科可能說罰金了事，『決事比』裡麵，又可能找到更輕或更重的先例。<\/p>
兩漢四百餘年，什麼樣的『決事比』都能找到，最後完全就是地方官想怎麼判就怎麼判。<\/p>
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