垂拱殿內，香爐裡龍涎香的青煙筆直上升，在觸及藻井的幽暗前悄然散開，化作一片無形的芳香，籠罩著每一個角落。
年輕的皇帝趙煦並未端坐於禦案之後，而是負手立於軒窗之旁。
純白常服在燭光下顯得柔和，卻與他周身散發的、超乎年齡的沉靜威儀形成微妙對比。
徐行垂首立於殿中，能清晰感受到那道落在自己身上的目光——並不銳利，卻帶著沉甸甸的審視，仿佛在掂量一件器物的成色與用途。
而在趙煦眼中，徐行坦然迎視的目光何嘗不也是一種審視？君臣二人就這樣靜靜對視，誰也沒有率先打破這片寂靜。
侍立一旁的雷敬屏息凝神，不停向徐行使眼色，卻如石沉大海，得不到任何回應。在北宋，雖不興跪拜大禮，卻極重君臣之儀。
徐行這般直視天顏，若真要治他個藐視之罪，也毫不冤枉。
時間仿佛被禦座後那道青色屏風上的墨龍吞噬，流淌得格外緩慢。
最終，還是徐行率先開口：「微臣徐行，拜見官家。」 追書就上，超實用 ,提供給你，的閱讀體驗
他躬身行禮，目光卻依舊落在前方那道身影上。
對這位少年天子的心性，他尚如霧裡看花，需得一步步試探——方才的沉默是試探，此刻的行禮也是試探。
趙煦終於有了動作。
他走回禦案前，執起那份綠色奏疏：「愛卿的漕運策論尚未盡述，不妨在此為朕補全如何？」
他稱「朕」！
趙宋官家平日多以「吾」或「我」自稱，僅在詔書或特別場合才用此稱。
徐行聽得這個字，心下頓時瞭然——眼前這位，恐怕不似仁宗或神宗那般寬和。
「臣遵旨。」徐行知道，趙煦的試探開始了。
雷敬悄步上前取過奏疏，又搬來一張小案。
徐行便在趙煦麵前站著，提筆續寫《漕運三分計時策》的下篇。
北宋定都開封，地處平原，無險可守，其最大優勢在於四水貫通的漕運樞紐地位。
國家的命脈、京師的運轉、軍隊的補給，無不依賴東南六路經漕運輸送的糧秣物資。可以說，漕運就是大宋的生命線。
上策已將大政方針剖析明白，下策無非是細則補充。
其中關鍵，在於推行標準化載重與建立損耗概率模型，更創新地在固定損耗率外增設浮動獎勵——若官方核定損耗為百分之三，而實際僅百分之一，則節省部分的一半犒賞漕運官兵，一半充公。
原本策論到此便可收筆，但徐行筆鋒一轉，又添了一條新法：引入競爭，試行「官督商運」。
即由官府製定標準、嚴加監督，招募實力商隊參與非核心河段的運輸，按成效支付費用。
此舉意在借民間效率打破官營體係的僵化。
當然，這一切都需循序漸進。若河道條件未備，倉促推行反而徒生事端。
他寫下這條，實為試探趙煦對變革的底線——是盲目推崇王安石變法，還是自有考量？
這對他至關重要，若隻是照搬熙寧新法，那他充其量隻是個工具，價值將大打折扣。
洋洋灑灑寫就，徐行擱筆靜立。
雷敬立即上前，輕吹墨跡，將奏疏呈至禦前。
不料趙煦又取出四份奏疏，示意雷敬遞給徐行：「一奏定一品。徐懷鬆，你能官至何階，全憑自家本事。」
徐行微微蹙眉，展開雷敬奉上的第一本奏疏。
【西夏告宋主書】
「大宋皇帝陛下：甥舅之盟，歷有年所。然我國內府庫空虛，軍民嗷嗷，群情激憤，皆言舊賜微薄，不足贍養。為固盟好，永息邊釁，敢請陛下：一、請將每歲所賜銀、絹、茶帛，倍於舊數。二、請重開延慶、保安軍等處榷場，暢通互市……」
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徐行的目光落在最後那句「若上述二請，皆不獲允，他日鐵騎東來，叩關請命，悔之晚矣！」上。
眉鋒微翹，想到西夏此時正是小梁後與兄弟爭權之時，西夏國內權利鬥爭最是焦灼。
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