垂拱殿內，燭火搖曳，將君臣二人的身影投映在青石地麵上。
「雷敬，你去門外守著，沒有朕的吩咐，任何人不得入內。」趙煦的聲音打破了沉寂。
待雷敬躬身退出，趙煦親自搬來兩個小凳，示意徐行坐下。「今日所言，出你之口，入朕之耳。朕向你保證，絕不因你言語失當而加罪。」
徐行凝視著這位年輕官家，心中快速評估著史書對趙煦的記載，終於點頭：「臣相信陛下。」
這個「趙」姓，為他增添了不少信任分。
若眼前是司馬氏或朱姓帝王，他是斷不敢寫下心中所想的。
當「遷都」二字躍然紙上，趙煦明顯一怔，難以置信地低語：「遷都？」
徐行邊寫邊解釋道：「天下財賦，十之七八盡耗於軍費。冗兵之患，實為三冗之首。而最快解決之道，便是遷都洛陽。」
「開封地處四戰之地，無險可守。遼國鐵騎若南下，數日便可兵臨城下。我朝不得不養禁軍數十萬，名為『天子衛戍』，實為『四麵堵漏』。」 追書就上，.超讚 ,提供給你，的閱讀體驗
「若定都洛陽，憑山河之險，京師防務所需兵力可大幅削減。臣粗略估算，僅駐守京畿之禁軍，便可裁撤十至十五萬！此十數萬兵員，每年所省糧餉、衣賜、賞賚，何止千萬貫？」
為增強說服力，他搬出太祖舊事：「武德皇帝在開寶年間，便曾力主遷都洛陽，甚至西幸駐蹕達數月之久。」
「太祖舊事，朕自然知曉。」趙煦頷首。
「太祖當時便預言，定都開封不出百年，天下民力將盡。」徐行索性放下筆，書寫實在費神。
趙煦陷入沉思，徐行便靜候一旁。
獻策遷都，徐行自有考量。
若眼前這位真是短命之君，那麼遷都或許是阻止三十年後那場浩劫的最佳方式之一。
要麼主動遷都，要麼三十餘年後被迫南遷——開封註定無法承擔北宋後期的都城之責。
想到大宋將要麵對的強敵，他心中暗嘆。
金與蒙古，可不像遼國那般容易餵飽。
至於營建新宮，其實北宋皇宮規模不大，整個大內周長僅五裡，麵積約六十頃，不及唐宮六分之一。
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洛陽底子尚好，花費相對可控，唯運河疏浚耗費國力。
但在他看來，這筆買賣依然劃算。
當年定都開封的隱患已然顯現，若一成不變，終將成為埋葬北宋的關鍵因素。
當然，若眼前這位能如趙佶般長壽，他相信即便無所作為，北宋也會是另一番光景。
可惜，壽命之事最是無解。
「欲據山河之險而去冗兵，循周、漢故事，以安天下也！」趙煦喃喃自語。
徐行聞言眼前一亮——這正是趙匡胤當年之言，可惜被「高粱河車神」一句「在德不在險」所阻，最終導致北宋在強盛時遭遇罕見的歷史「黑天鵝」事件，一夕崩解。
「陛下可有此安天下的雄心？」徐行試探道。
趙煦卻搖了搖頭：「時局複雜，遷都之事容後再議。」
雖遭拒絕，徐行卻捕捉到他眼底深藏的期許，心下明了：這位皇帝已被說動幾分，證明他確有想法與膽魄。
這正是徐行想要的。眼下局勢，即便趙煦真想遷都，他也會勸阻——此事須待朝堂撥亂反正之後。
「除遷都外，可還有他法？」趙煦再問，此時姿態已如虛心求教的學生，而非高高在上的君王。
「有。」徐行重新提筆，這次不打算詳寫，隻將後續應對三冗之策提綱挈領地寫出。
正奮筆疾書時，眼前忽然一亮——原是趙煦見他書寫不便，親自為他掌燈。
對於冗官，他首推嚴格限製恩蔭名額，次則推行考核淘汰製。恩蔭過濫是「冗官」主因——高官子孫、親屬甚至門客皆可憑此直接入仕，無需科舉。一相去世，數十族人得官，造成「一人入仕，子孫俱為官吏」的局麵。
加之宋官過於安穩，懶政者十之八九，行政效率低下。
不設考核，冗官隻會愈演愈烈。
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