第384章 先聽明白 吵明白。
「哪兩件事？」李承乾追問。
「第一，容錯糾錯製度。」李逸塵伸出第一根手指。
「第二，縣一級財政預算製度。」
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李承乾眉頭微皺：「容錯糾錯？財政預算？請先生細說。」
「先說容錯糾錯。」李逸塵整理了一下思緒，開始詳細闡述。
「這些縣令之所以急於求成，除了熱情，還有恐懼恐懼失敗，恐懼犯錯，恐懼因為一次失誤就丟了前程。」
「所以他們拚命想快出政績，結果反而容易出錯。」
「而朝廷，或者說殿下，要給他們一個承諾。隻要是為了乾事、為了推行新政而犯的錯，隻要不是貪腐、瀆職、違法亂紀，就可以容錯，可以糾錯，不會一棍子打死。」
李承乾眼睛一亮。
「這————確實能解除他們的後顧之憂。但如何界定什麼是乾事犯錯」，什麼是瀆職犯錯」？」
「這就是製度要明確的地方。」李逸塵道。
「容錯糾錯，不是無限度縱容，而是有條件的保護。臣初步設想，需滿足以下幾個條件」
他逐條列舉：「其一，動機為公。確實是為了推行朝廷政令、改善民生、提高效率，而不是為了個人私利或政績虛名。」
「其二，程序合規。重大決策需經集體商議、上報備案，不能個人獨斷。」
「比如任再要在一個月內清丈全縣土地，若他先報州府，走完程序再執行，那麼即使最終未能完成，也屬「程序合規」。」
「其三，儘力補救。犯錯後要主動承認，積極補救，減少損失。」
「比如周文方抓了人引發衝突，要及時補救，如果是抓捕當事人的理由不夠就要放了，但是當事人繼續鬨事要採取行動，然後將情況逐級說明。」
「其四，非原則性錯誤。貪腐、瀆職、枉法、欺壓百姓這些，絕不容錯。但像方法不當、節奏過快、溝通不足這些，可以容錯。」
李承乾邊聽邊記，腦中飛快思索。
「那麼，容錯之後如何糾錯？」他問。
「糾錯分三步。」李逸塵道，「第一，查明原因。是能力不足？是經驗不夠？是外部阻力太大？要分析清楚。」
「第二，問責與免責。對符合容錯條件的，減輕或免除處罰。對不符合的，依法依規處理。」
「同時，相關責任人員需承擔應有責任一比如主官決策失誤，該檢討檢討，該學習學習。」
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「第三，整改與完善。錯不能白犯，要總結經驗，完善製度，避免再犯。」
「比如這次各地賒欠農具的問題暴露出來，就要製定專門的官府採購借貸管理辦法，規範流程。」
李承乾深吸一口氣。
「這個製度若推行，那些縣令確實可以放下包袱，大膽做事。但————會不會有人鑽空子？以「乾事」為名，行亂政之實？」
「所以需要嚴密的審查機製。」李逸塵道，「容錯糾錯的認定，不能由地方自行決定，要由上級官府、監察機構共同審核。」
「重大事項，甚至需要報朝廷裁定。」
他頓了頓，補充道：「而且這個製度，要與考核掛鉤。敢於乾事、勇於擔當的官員，即便偶有小錯，考核時也應予以肯定。」
「而那些不求有功、但求無過的庸官，即便不犯錯，也不應得到重用。
李承乾緩緩點頭。
他明白了李逸塵的用意這不僅僅是為了保護那些縣令，更是為了塑造一種「鼓勵乾事、寬容失誤」的官場風氣。
大唐開國二十餘年，官場已漸生惰氣。
許多官員寧可少做少錯，也不願多做多錯。
這種風氣若不改變，再好的政令也難落實。
「容錯糾錯製度，臣建議殿下先在東宮屬官、以及這五十個縣令中試行。」李逸塵道，「總結經驗，完善細則，再逐步推廣。」
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