那是京兆府衙門剛送來的《貞觀十九年各州預算編製須知》。
「京兆府衙門已經傳達了民部的意思：明年是預算製度全麵推行的第一年，試點的各州縣預算需「從嚴從緊」，總額不得超過今年實際支出的九成。」
「九成？」王實失聲道。
「趙主簿，去年縣衙實際支出————是七千貫。按九成算，明年預算最多六千三百貫。」
「可光官吏俸祿、日常用度就要三千六百貫，隻剩兩千七百貫可用。這————這夠乾什麼？」
沒人回答。
堂內死一般寂靜。
窗外傳來更夫打梆的聲音一戌時了。
狄知遜緩緩站起身，走到窗邊。
院子裡，那棵老槐樹的葉子在夜風中沙沙作響。
遠處，長安城的燈火星星點點，勾勒出這座帝國都城的輪廓。
繁華，壯麗，萬國來朝。
可這繁華之下，是一個個像長安縣這樣的基層縣衙，在有限的資源裡，艱難維持著運轉。
長安縣令，看似風光，實則是坐在火爐上。
稅賦，不能少一文。
治安，不能出一亂。
上命，不能違半分。
你要做的，是在夾縫裡求存，在規矩裡辦事。
「明府，」王儉也站了起來，走到他身後，低聲道，「還有一事————下官不知當講不當講。」
「講。」
「下官今日去京兆府送公文，聽見幾位同僚私下議論。」
王儉的聲音壓得更低。
「他們說————此次預算製度推行，朝廷是動了真格的。」
「太子殿下親自督管，東宮那位李右庶子主持細則製定。第一批試點的縣，長安縣就在其中。」
狄知遜轉過身。
王儉繼續道：「他們還說————長安縣是京縣，位置特殊。」
「這裡的預算編製和執行情況，會被當做————樣板。」
「成了，天下州縣效仿。敗了————就是給新政抹黑。
他咽了口唾沫：「所以，京兆府、民部，乃至————東宮，都會盯緊我們。每一步，都不能錯。」
狄知遜感覺胸口一陣發悶。
樣板。
這個詞，聽著榮耀，實則千斤重擔。
成了，是應該的。
敗了，就是罪過。
他走回案前，重新坐下，手指無意識地敲擊著桌麵。
一下，又一下。
「明府，我們————到底該如何編製這份預算？」趙康問道。
「是按實際需要列，還是————按民部可能批準的額度列？」
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這是個關鍵問題。
按實際需要列，長安縣明年至少需要一萬貫—這還沒算可能發生的突發事項。
可按民部那「九成」的限額，最多隻能列六千三百貫。
報多了，肯定被砍。
報少了，不夠用。
左右為難。
「還有，」王實補充，「細則要求預算項目必須具體可行」。也就是說，我們不能簡單列道路修繕三百貫」，而要寫明修哪段路、多長、用什麼料、雇多少工、工期多久。」
「民部會逐項審核，覺得不合理，就直接刪掉。」
狄知遜苦笑。
這就是預算製度的厲害之處一把一切擺在明麵上，用條條框框鎖死。
從前，縣衙花錢，雖有規矩，但靈活得多。
遇上急事，可以先辦了，再補手續。
實在沒錢，還能向上峰求援，或者————想辦法「騰挪」。
現在不行了。
每一文錢，都要提前規劃，寫明用途。
花了，就要見效果。
超支，就要擔責。
「明府，依下官看，」王儉猶豫了一下。
「我們不如————先按最緊的額度編一份，報上去試試。若民部砍了，我們再想辦法。反正————
第一年，大家都在摸索。」
狄知遜搖頭。
「不能這麼想。」他沉聲道。
「長安縣是試點，是樣板。我們報上去的預算，不僅京兆府、民部會看，東宮可能也會看。」
「若報得太敷衍，顯得我們不用心，或者能力不足，那便是失職。」
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