有事情關生死，不急不行，有事情可暫緩，從長計議。縣令需要分辨。」
「如何分辨？」狄仁傑問。
「調研。」李逸塵吐出兩個字。
「調研？」
「對。」李逸塵道。
「就是親自去看，去聽，去問。走出衙署，到坊間去，到田間去，到市集去。」
「看看百姓在做什麼，聽聽他們在說什麼，問問他們有什麼難處。」
「不要隻聽裡正、村正的匯報，他們可能報喜不報憂，或者隻報與自己相關的事。」
「要直接接觸最普通的百姓，聽他們的心聲。」
狄仁傑眼睛亮了。
這方法，聽起來簡單，卻從未有人如此明確地說過。
「老師是說————縣令編製預算前，應先調研民情，了解百姓真實需求，再根據需求的輕重緩急，決定哪些事列入預算，哪些事暫緩？」
「正是。」李逸塵點頭。
「不僅如此，調研還能幫你估算費用。」
「比如，你想修一段路，就該去實地看看路有多長、損壞程度如何、需要用什麼材料、附近有沒有工匠、工錢多少。」
「了解了這些，你編製的預算才會準確，不會虛高，也不會不足。」
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他頓了頓：「而且，調研之後，你還能發現一些————從前忽略的問題。」
「也許百姓最需要的，不是修路，而是疏通水渠。」
「不是建亭台，而是多設幾處義塾。這些，坐在衙署裡是想不出來的。」
狄仁傑深吸一口氣。
他感覺自己好像抓住了一點什麼。
「老師，那————具體該如何調研？」他問。
李逸塵想了想，道：「方法很多。可以微服私訪，扮作尋常百姓，在坊市間走動，聽人閒聊。」
「可以尋訪耆老，他們閱歷豐富，對本地情況最了解。」
「可以抽查戶籍，從不同階層、不同職業的人中選一些，登門拜訪，詢問難處。」
「還可以設置建言箱」，讓百姓匿名投書，反映問題。」
他看向狄仁傑。
「但這些方法，各有利弊。微服私訪，能看到真實情況，但耗時耗力。」
「尋訪耆老，能得歷史脈絡，但可能偏於保守。」
「抽查戶籍，覆蓋麵廣，但可能流於表麵。」
「建言箱能收集匿名意見，但可能有人惡意中傷。」
「所以，」他總結道。
「最好的方法是多種方法結合，相互印證。」
「既要聽官方的匯報，也要看民間的實情。」
「既要問富戶的看法，也要聽貧戶的心聲。」
「既要看重眼前急務，也要考慮長遠發展。」
狄仁傑聽得入神。
這些，都是實實在在的方法，是可以操作的。
「老師，」他又問，「那調研之後，如何將需求轉化為預算項目？」
「問得好。」李逸塵讚許道，「這便需要另一項本事——歸類與排序。」
他隨手拿起一張紙，提筆寫下幾行字。
「百姓反映的問題，五花八門。」
「你要將它們歸類。」
「哪些屬於治安，哪些屬於民生，哪些屬於教化，哪些屬於基建。」
「歸類後，再排序。按緊迫程度排，按影響範圍排，按實施難度排，按費用多寡排。」
他指著紙上的字。
「比如，坊牆倒塌，可能壓死人，這是緊迫且影響安全的事，應優先考慮。」
「水渠淤塞，影響灌溉，關乎收成，也應儘早處理。」
「至於修建亭台、美化街巷，這些屬於「錦上添花」，若經費充裕，可做；若緊張，可緩。」
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