太平二年隆冬，癭陶城的宮牆之內，炭火燒得正旺，卻驅不散張角眉宇間的沉凝。
案前的竹簡已堆成小山，田豐、沮授修訂的《太平律》已逐條落地，均田製、免賦令、吏治考核等製度環環相扣，中樞政務梳理得井井有條。可張角指尖劃過奏報上“吏治清明、民無冤訴”的字句，眼底卻始終凝著一層化不開的憂慮。
他太懂封建王朝的沉屙了。
製度是死的，人是活的。曆朝曆代，哪一次不是初立之時律法完備，可到了地方，總有官員陽奉陰違，借著製度的殼，行勾結世家、欺壓百姓之實？世家豪族盤踞數百年，門生故吏遍布州郡，即便有律法約束，也難保沒人鑽空子、沆瀣一氣。
“大王，中樞政務皆已梳理妥當，各州郡縣的年終考績也已彙總成冊。”陶安易躬身立於案前，語氣篤定，“三州之地，按《太平律》考核，九成以上郡縣評定為‘優’，唯有數邊郡因胡漢雜居，暫定為‘良’。”
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張角抬眼，目光掃過這位跟隨自己多年的丞相，緩緩搖頭：“安易，你隻看到了奏報上的‘優’與‘良’，卻沒看到奏報之外的‘虛’。世家豪族樹大根深，地方官員或懼其勢，或貪其利，必然會與他們勾結。今日我不放心，明日也不放心，唯有親自走一趟，才能看清這些製度，到底是落地生根，還是淪為一紙空文。”
他起身，走到輿圖前，指尖落在巨鹿郡平鄉縣的位置——那是他當年傳道起兵的根脈，是太平道的起點，也是最該檢驗吏治成色的地方。
“我決定微服巡視三州，暫不聲張。”張角的聲音沉穩而堅定，“中樞所有政務，全權交予你與田、沮二位，凡政務決斷、官員任免，皆可自行處置，不必事事奏報。我隻帶幾名心腹護衛，悄悄離都。”
陶安易大驚，連忙躬身勸阻：“大王，萬萬不可！您身係三州安危，豈能孤身離都？更何況平鄉縣雖為故土，卻也難保無世家殘餘，此行凶險，您務必三思！”
“我當年率百萬黃巾，直麵百萬漢軍，刀山火海皆闖過，豈會怕區區地方瑣事？”張角拍了拍他的肩膀，語氣帶著不容置喙的決絕，“守好中樞，便是對我最大的支持。我去去便回，若有急事，密信傳至即可。”
三日後的淩晨，朔風卷著碎雪，刮得宮牆旁的枯樹簌簌作響。癭陶城西門外，一輛毫不起眼的青布馬車，在八名身著粗布短打、身形健碩的護衛簇擁下，悄無聲息地駛出了城門。
馬車車廂內，張角攏了攏身上洗得發白的粗布棉袍，用灰布頭巾裹住大半張臉，隻露出一雙沉穩如古井的眼眸。他刻意剪短了須發，又在臉上抹了些塵土，看上去與尋常走南闖北的糧商別無二致。身邊隻留了一名負責記錄的文書，其餘護衛皆分散在馬車前後，隱在官道旁的荒草與枯樹後，形成一道無形的防護網。
馬車碾過積雪凍硬的田埂，一路向南，不到午時，便抵達了第一站——巨鹿郡平鄉縣。
這裡是太平道的發源地，當年張角在此喊出“均貧富、等貴賤”的口號，點燃了黃巾起義的烽火。如今放眼望去，田埂縱橫，冬小麥田被百姓打理得整整齊齊，村口的義舍、蒙學依稀可見，看上去與奏報中的“安穩農桑”別無二致。
可這份表麵的安穩，很快便被一陣尖銳的哭喊聲撕碎了。
“放開我女兒！光天化日之下強搶民女，就不怕太平道的律法嗎！”
“我的兒啊！誰來救救我們啊！”
哭喊聲裹挾著絕望，從前方官道旁的空地上傳來，混著男子的嗬斥、女子的掙紮，還有百姓們壓抑的竊竊私語，像一根細針，狠狠紮進張角的心頭。
他抬手示意馬車停下，對護衛低聲道：“隱在暗處，莫要輕舉妄動。我去看看，這平鄉縣的官員，到底是真為民做主，還是隻做表麵功夫。”
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