第108章 定策。
歷代賦稅改革，往往都是減了又加，加了又減，百姓的負擔不但沒減輕，反而越來越重。
“馮相公說得對。”李炎緩緩道，“所以本王想了另一個辦法。”
“什麼辦法？”
“攤丁入畝。”
堂中眾人麵麵相覷，顯然沒聽明白這個詞。
馮道皺眉道：“殿下，何為攤丁入畝？”
李炎斟酌了一下措辭，道：“說白了，就是把丁稅攤到田畝裡去。”
“丁稅是人頭稅，不管有沒有地都得交。”
“那些沒地的佃戶、流民，本來就吃不上飯，還要交人頭稅，這不是逼他們去死嗎？”
“攤丁入畝，就是把本來按人頭收的稅，改成按田畝收。”
“地多的多交，地少的少交，沒地的不交。”
“這樣既能保證朝廷的收入，又能減輕貧苦百姓的負擔。”
堂中又沉默了。
桑維翰眼睛一亮，隨即又皺起了眉頭：“殿下，這個辦法好是好，但實施起來恐怕不容易。”
“丁稅攤到田畝裡，就意味著那些有大量田地的豪強、節度使，要多交稅。他們會答應嗎？”
“不答應也得答應。”李炎冷冷道，“本王沒打算跟他們商量。”
馮道沉吟道：“殿下的意思是——先用強令推行？”
“對。”李炎道，“但本王不會蠻幹。“
“攤丁入畝之前，本王會先做幾件事：”
“第一，丈量土地，把天下有多少地、在誰手裡，弄清楚。”
“第二，統計人口，把誰有地、誰沒地，弄清楚。”
“第三，製定新稅則，田地分等，按等徵收。”
“這些都是細活，急不得，但方向必須定下來。”
景延廣撓了撓頭：“殿下，這些丈量土地、統計人口的事，得花多少時間？”
“契丹人可不會等咱們慢慢量地。”
“所以本王說了，兩條腿走路。”李炎道，“近的應對，遠的規劃。”
“整軍、安民、渡難關，這是近的事。”
“丈量土地、改革稅製、興修水利，這是遠的事。”
“兩件事同時辦，互不耽誤。”
景延廣點了點頭，不再說什麼。
和凝這時又開口了，語氣比之前軟了一些：“殿下，臣還有一問。”
“講。”
“殿下剛才說，廢除雜稅之後，朝廷隻保留兩稅，再加上攤丁入畝，把丁稅攤到田畝裡去。”
“那臣想問——兩稅的稅率，要不要也調整一下？”
李炎想了想，道：“兩稅的稅率暫時不動，但要對受災的地區減免。”
“蝗災旱災嚴重的地方，該免的免，該減的減。”
“那朝廷的財政收入，夠用嗎？”
這個問題，李炎自己也拿不準。
他看向馮道。
馮道掐著手指算了半天，搖頭道：“殿下，老臣粗略估算了一下，即便實行攤丁入畝，朝廷的財政收入在頭幾年也會大幅下降。”
“因為丈量土地、統計人口需要時間，在這之前，很多稅收不上來。”
“而且廢除雜稅之後，那些原本靠雜稅維繫的開支，都得另想辦法。”
“什麼辦法？”李炎問。
馮道沉吟道：“開源節流。節流方麵，可以精簡機構、裁汰冗官、削減不必要的開支。”
“開源方麵，除了田賦之外，還可以考慮商稅——鹽、茶、酒、鐵，這些大宗商品的稅收，若能規範起來，也是一筆不小的收入。”
李炎點了點頭：“商稅的事，本王已經在安排了。”
“市司整改就是第一步，把商戶從那些行頭的勒索中解放出來，讓他們安心做生意，商稅自然就上來了。”
桑維翰補充道：“殿下，還有一件事——藩鎮。”
“各節度使在自己的地盤上收稅，朝廷一分錢也拿不到。”
“如果能讓節度使們把一部分稅收上繳朝廷，朝廷的財政壓力就能緩解不少。”
李崧苦笑：“桑相公，你說的容易，做起來難。”
“那些節度使，哪個肯把吃到嘴裡的肉吐出來？”
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