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"": "上回書說到，忽必烈為了“取漢人之心，穩天下之勢”，對儒生們禮遇有加，不僅不殺，還拜師請教，把一群文質彬彬的讀書人請進了自己的核心管理層。這下可好，人才問題是解決了，但新的煩惱又來了。
這天，在大都皇宮紫檀殿裡，忽必烈看著麵前堆積如山的奏折，感覺自己的頭比兩個還大。這些奏折，有的來自遙遠的雲南，報告當地的土司又在鬨別扭；有的來自高麗，請求朝廷調解內部糾紛；還有的來自揚州，彙報今年鹽稅的收入情況……各種雞毛蒜皮、軍國大事，像潮水一樣湧到他一個人的麵前。
他轉頭看了看大殿裡的景象，更是哭笑不得。
這邊，幾個蒙古萬戶長正為了一塊草場的歸屬問題吵得麵紅耳赤，唾沫星子橫飛，要不是侍衛攔著，差點就要拔刀子了。他們解決問題的方式很簡單：誰的拳頭硬，誰就有理。
那邊，幾個漢人儒臣正圍著一份關於黃河水利的圖紙搖頭晃腦，引經據典，從大禹治水一直談到前朝的經驗教訓，半天也拿不出一個具體方案。
“唉……”忽必烈揉著太陽穴，長長地歎了一口氣。
他覺得自己的大元朝就像一個新組裝起來的、無比龐大的機器。零件都是好零件：蒙古的將軍是鋒利的刀刃，漢人的文臣是精密的齒輪。可現在，這些零件各轉各的，刀刃不知道該砍向哪裡，齒輪不知道該咬合何方。整個機器運轉起來“嘎吱”作響，效率低得可憐。
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問題出在哪了呢？出在沒有一個統一、高效的“中央處理器”，也就是一個強有力的中央政府機構。
過去的蒙古帝國結構很簡單，就是大汗加上他的一幫兄弟子侄，大家分片包乾，有點像個家族式的“軍事控股集團”。大汗說打哪兒，大家就一起上。這種模式在創業打天下的時候靈活機動，效率很高。
可現在公司上市了，規模擴大了幾百倍，業務也從單一的“武裝並購”擴展到了“國家經營”。再用過去那個小作坊式的草台班子，顯然是行不通了。
“都給朕安靜！”忽必烈一聲怒喝，大殿裡瞬間鴉雀無聲。
他把目光投向了站在一旁一直沉默不語的劉秉忠。
“劉愛卿，你讀的聖賢書最多，見識也最廣。你跟朕說說，以前的漢人朝代，他們是怎麼管這麼大一個國家的？他們的朝廷是怎麼運轉的？”
這可算是問到點子上了。劉秉忠清了清嗓子，不慌不忙地走了出來。他知道，這不僅是皇帝的一次垂詢，更是決定大元王朝未來政治構架的關鍵時刻。
“啟稟陛下，”劉秉忠緩緩說道，“漢人治國曆經千年，製度不斷演變。到了唐朝，形成了一套非常完備的體係，叫做‘三省六部製’。”
“三省六部？說來聽聽。”忽必烈來了興趣。
“陛下，您可以把朝廷想象成一個為皇帝您處理天下事務的大總管府。這個總管府裡有三個核心部門，就是‘三省’。”
劉秉忠伸出三根手指，解釋道：“第一個部門叫‘中書省’，它的工作是替陛下起草命令，也就是‘決策’。陛下您有什麼想法告訴他們，他們就負責寫成正式的詔書。”
“第二個部門叫‘門下省’，它的工作是審核中書省起草的命令。如果他們覺得這個命令不合適或有漏洞，他們有權駁回，要求重新起草。這個叫‘審議’，權力非常大，有時候連皇帝的麵子都敢不給。”
“第三個部門叫‘尚書省’。一旦命令被門下省審核通過了，就交給尚書省。尚書省下麵再分設吏、戶、禮、兵、刑、工六個小部門，也就是‘六部’。他們負責把皇帝的命令具體地執行下去，比如兵部管打仗，戶部管收錢糧。這個叫‘執行’。”
劉秉忠頓了頓，總結道：“決策、審議、執行——三權分立，互相配合，也互相製衡。這就是唐朝製度的精髓。”
忽必烈聽得連連點頭，心裡卻犯起了嘀咕。這個製度聽起來確實很精妙，像一部設計完美的機器。但是……那個叫“門下省”的部門居然可以駁回我的命令？這還得了！我，長生天的子孫，蒙古人的大汗，說出去的話就是聖旨，怎麼能讓一幫文官說不行就不行？這不等於給我自己套上了一個籠子嗎？
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