天光晴好, 春風和暖，皇帝的心情也不錯。
他覺得自己方才的表現沒有給老師丟人，故而一路上都在觀察唐挽的反應。可一直走到了宮門前，唐挽卻什麼也沒說, 這讓皇帝有點沮喪。
“老師，學生剛才可是說錯了什麼？”宮門前，皇帝終於忍不住問道。
唐挽洞達地望著他, 含笑道：“陛下不過是說出了自己的想法, 何來對錯之分？”
皇帝瞬間鬆了口氣。他幼年喪父, 母親又極為嚴格, 雖身為帝王, 卻仍免不了性子裡的小心翼翼。好在他遇上唐挽這麼個“離經叛道”的老師。唐挽從未因他“皇帝”的身份而刻意要求過什麼。她看他，總是先看見他自己，才看見皇帝。
皇帝心頭一陣輕鬆, 隻覺得今年的生辰，倒是比以往任何一次都要快活。
唐挽和皇帝沒有留到最後，也就錯過了當天最精彩的一場辯論。不過也不要緊, 負責學政改革的楚江一直對稷下學宮十分關注。他將最精彩的觀點擬成了折子, 上呈內閣。
此舉得到了謝閣老的賞識。這封奏折被交給翰林院原樣謄抄，發給百官。同時布置下來的還有一份“作業”，謝閣老命眾官員從這些觀點中挑出一個最為認同的，寫一份實施法案交上來。
一時間, 京城的大小官員都為此事抓破了頭。不是人人都有變法的洞見, 也不是人人都有革新的智慧。文章倒是都按時上交了, 濫竽充數的居多。其中卻有一篇，引發了廣泛的議論。
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文章的名字叫《朋黨論》。這題目從古至今不知被寫了多少次，無外乎是抨擊黨爭的弊病。可這篇文章卻標新立異，不僅不主張打壓朋黨，甚至還提議要將“朋黨”作為朝臣們的固定形態，存續下來。
文章列舉了曆朝曆代的黨爭實例，力證朋黨的存在無法被根除，隻能用適當的方式進行疏導。其中有一句話十分精妙：“固知結黨之勢不可逆，而營私之心可改”。有人的地方就有利益糾葛，更何況官場如戰場。結黨是永遠防止不了的，但是結黨並不一定就是為了營私。隻要朝廷做好規範和引導，則黨派亦可以成為一種新的力量。
這可謂是前所未有之創舉了，一時間在朝野上下引發激烈的討論。稷下學宮甚至單為此開了三天的專題論辯，各派學者都發表了自己的見解。儒家重禮儀秩序，縱橫家權衡利弊。法家和墨家則更為務實，從結黨可能引發的後果，來倒推應當樹立的規則。
一切細節都在這場熱烈的討論中漸漸成形了。可討論終究隻停留在口舌筆墨這一層麵，沒有真正踐行。誰也不敢輕易做出嘗試。此事若成了，是眾人的功勞；若不成，則是推行者一人的罪過。飽受儒學浸淫的官員們深諳中庸之道。豐功偉績他們不去想，隻求百年之後，史官筆下能留個好名聲。
在每一個曆史的節點上，誰願意承擔更大的風險，就能獲得更高的成就。
三月，東閣大學士唐挽上書，請求開黨立派。同日，文華殿大學士謝儀也上表，請議朋黨事。兩人的上書都呈遞在皇上麵前。皇帝決定召開廷議，聽聽百官的意見。
經過這麼長時間的討論，眾官員對這個議題已經不再陌生。各方的言論，也已經在他們心頭縈繞了多時。眼前的朝局確然已經發生了變化，這變化不僅僅局限於人事的層麵上，而是更深入，也更持久。
閆、徐二黨倒台之後，朝廷內的關係已無法再依靠裙帶抑或師生來維係；宗室的覆滅、吏治改革的興起，宣告著“一人得道，雞犬升天”的血脈聯盟也不複存在了。朝廷內的利益同盟需要一個新的形勢存續，以共同的思想為驅使的黨派，似乎出現得正合時宜。
人們不願意出頭，卻樂意跟風。在多數官員的支持下，建立朋黨的議案，在一片驚呼聲中通過了。
議案的通過隻是第一步。接下來還要經過冗長的討論和反複驗證的流程，以保證它實施的效果。在內閣的壓力之下，這個過程被縮短到了半年。九月，立黨法案最終通過，對黨派的建立和監管給出了明確的規則。
所有黨派的成立都要通過督察院的審查，且日後的活動要隨時接受督察院的監督。為了防止一些番邦勢力趁機煽動民眾，首版法案對黨派設立的門檻要求較高。其中有三條：
第一，必須有固定集會的場所；
第二，必須有至少一千兩的活動資金；
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