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"": "這一來，東風柳線長[ （南朝）範雲《送別》：東風柳線長，送郎上河梁。未儘樽前酒，妾淚已千行。不愁書難寄，但恐鬢將霜。空懷白首約，江上早歸航。
]，巡捕房便蓬勃發展起來，並隨著租界人口增加而日益壯大。就是這樣不斷增加，巡捕人數還是跟不上租界地盤的擴大和人口的增加，還得繼續招聘巡捕。這就出了個外籍巡捕不好招的大問題。前麵講了，巡捕主要是英籍和歐籍人士，主要來源地是英國和香港。外籍巡捕工薪高，要求多，要是從英國本土來，漂洋過海的成本過高，就是從香港來，也需要費昂貴的船票。何況還有個問題，願意來上海做巡捕的英國人、香港英籍人越來越少。於是，問題提交到工部局董事會。
總巡克萊夫頓出席董事會。他代表巡捕房，同時他還兼任董事會秘書。這個兼職是工部局總董凱.威廉對他的格外關照。1855年初，因為去年工部局的財務狀況入不敷出，透支1200元，董事會決定縮減工作人員的薪金。按批準的縮減計劃，總巡克萊夫頓的月薪由150元減少到100元。克萊夫頓大為不滿，向董事會遞交了辭呈，準備回英國。為了留住他，總董凱.威廉想了很多辦法，包括準備提升他做董事的許諾，但都無濟於事。克萊夫頓是個講究麵子的人，覺得月薪100元對他是個恥辱。總董凱.威廉終於想到一個辦法。他對克萊夫頓說：“董事會有兩項重要的職務準備請你擔任，聘請你兼任董事會秘書，月薪25元，聘請你兼管道路和碼頭，每月25元。這個安排是董事會和我對你在巡捕房服務的高度肯定，請你不必推辭。”總巡克萊夫頓點頭應允。於是，總巡克萊夫頓的月薪又恢複到150元。
董事會開始。總巡克萊夫頓介紹了缺乏巡捕，請求增加巡捕的意見。董事們各自發表意見。說來說起，大家的意見集中到一點，那就是工部局經費緊張。說到這裡，總董凱.威廉揮揮手說：“當然這並不是拒絕總巡克萊夫頓先生增加巡捕的理由。我們雖然財政緊張，但今年的情況會有較大好轉。我決定支持巡捕房增加巡捕的計劃。剛才大家的意見很好。這次不再招聘歐籍人士，也不用去香港，就在上海招聘華籍人士。租界華人越來越多，非常需要華捕出麵維持治安。要是總巡克萊夫頓先生同意的話，我看可以滿足你的招聘計劃。”
招聘華籍巡捕是一件大事。董事們紛紛各抒己見。董事會秘書、總巡克萊夫頓說他讚成招聘滬捕。他介紹說，我們在兩年前就使用華籍看門巡捕，原因是廣東路上經常發生搶劫案件，該地區租地人認為是街道無人值勤的緣故，要求工部局安排華籍看門巡捕。
最後，董事會慎重考慮後舉手表決，同意了這項意見。他們仔細商議了招聘華籍巡捕的細則，確保華捕忠誠可靠。經過多次討論，董事會製定出招聘華捕辦法：每一個應征者必須由家底殷實富戶作保推薦，繳納一筆保證金；工部局嚴格考核後錄用；巡捕房設置西捕股和華捕股，實行分別管理；華捕待遇：每人每月薪金10元，不提供夥食、住宿、醫療待遇；這次招聘30-50名華捕。
招聘啟事張貼出去後，上海為之一驚，華人議論紛紛，很多年輕華人爭先報名應聘。經過嚴格審查，1855年，巡捕房最終招聘了30名華捕。這是上海租界巡捕房首次使用華捕，打破了西捕一統上海的局麵。
這些華捕，儘管待遇不如西捕，但非常珍惜這份來之不易的工作，加之他們能吃苦耐勞，膽子小，服從領導，沒有酗酒鬥毆惡習，所以表現良好。一個月後，巡捕房對全體華捕進行考核，結果隻有一次對華人巡捕的控告，而且還是無效控告，法院未證實這一指控，起訴人受到懲處。這樣一來，華捕大受歡迎，華捕人數迅速超過西捕，1900年高達571人。
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