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"": "日本人一邊籌建沙市租界，一邊開始打鼓浪嶼的主意，企圖建立鼓浪嶼租界，由此控製福建，變福建為日本的勢力範圍。於是，平靜了多年的鼓浪嶼，四麵邊聲連角起[ （宋）範仲淹《漁家傲·秋思》：塞下秋來風景異，衡陽雁去無留意。四麵邊聲連角起，千嶂裡，長煙落日孤城閉。濁酒一杯家萬裡，燕然未勒歸無計。羌管悠悠霜滿地，人不寐，將軍白發征夫淚。]，開始陷入外國列強爭奪的漩渦。
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我們來看鼓浪嶼的情況。
1841年夏天，英國艦隊攻陷廈門，占據鼓浪嶼。占據鼓浪嶼的是英軍的500官兵。這一年，倫敦差會在鼓浪嶼成立教會。1850年，大英長老會進駐鼓浪嶼。這時鼓浪嶼非常落後，隻有三個漁村千餘人，有不多一些稻田，遍地亂墳崗，環境肮臟，瘟疫流行。來到鼓浪嶼的英國官兵、傳教士及其家人不適應這兒的海島氣候，許多人死於瘟疫和疾病。1857年，美國人史密斯寫到：“在過去的13個月裡，傳教士家庭25位成員中，有18位遵天意辭世而去。在這一小塊休眠之地，還埋葬著三位女傳教士的屍體：布恩夫人、多蒂夫人和波爾曼夫人，還有波爾曼夫人的兩個孩子。她們離開美國時還是朝氣蓬勃的年輕女子，準備把自己的生命都奉獻給傳教事業，但一個接一個過早去世了。”於是鼓浪嶼建起兩處洋人墓地，番仔公墓和傳教士公墓，埋葬了大約數百具外國商人、士兵、傳教士及其家人的屍體。
這樣一來，鼓浪嶼，包括廈門，因為各種原因，外國人就不多了，有的死了，有的害怕瘟疫走了。20年後，這個的情況也沒多大改善。1870年，廈門雖然在1843年正式開埠，1861年開辟英租界（麵積20畝，全國最小租界），發展也不怎麼樣，隻有14家洋行，其中英國7家，印度3家，德國2家，美國和英屬新加坡各1家。到1878年，鼓浪嶼的外國人才有所增加，有252人。這個情況，廈門文史專家何炳仲指出：據資料統計，1850年廈門和鼓浪嶼才有成年外國人29名，1855年增至34名，其中英國領事館人員5名、英商22名、英美傳教士7名。而外國人開始進住後不久的1878年，鼓浪嶼各種國籍的外國人就增加到252人。同年島上的原住民才2835人。根據廈門海關十年報告書，幾個年度有關人口的不完全統計，1880年廈門城市與郊區約有88000人，而外國居民為285人。[ 何炳仲：《鼓浪嶼公共租界》，廈門，廈門大學出版社，2015年，第101頁。]即或這樣，外國列強仍然不願意放棄鼓浪嶼，因為鼓浪嶼有很高的航海價值和軍事價值。1864年，英國在鼓浪嶼停靠了《燕子號》和《鴿子號》兩艘艦艇。1870年，德國派遣軍艦《亥爾塔號》定期巡邏鼓浪嶼。1870年，德國海軍上校瞿勒率領《本爾塔號》軍艦實地勘察鼓浪嶼，向海軍部提出在鼓浪嶼建立海軍野戰醫院和倉庫計劃。1875年，日本覬覦鼓浪嶼，派出駐廈門領事，策劃控製鼓浪嶼。1881年，德國葛拉洋行、英國裕豐洋行各自在鼓浪嶼開設鐵工廠。與此同時，還有一些國家的商人在鼓浪嶼建工廠、貨棧、房舍。這樣一來，鼓浪嶼雖然沒有對外開放，但實際上已有不少外國人在島上經商和居住，建起不少別墅、餐館、旅店、酒吧、娛樂中心。海天堂是一幢中歐結合風格的建築，是鼓浪嶼最著名的洋人俱樂部。有竹枝詞說：是宮非宮勝似宮，
亦殿非殿賽過殿，
不中不洋不尋常，
中西結合更耐看。
因為既成事實，所以鼓浪嶼的管理，因為涉及外國人，廈門衙門無能為力，外國人也不服管，便出現治安、市政等方麵的不少問題。於是鼓浪嶼上的外國人開始謀劃自己管理自己。1877年7月的一天，按照預約，駐廈門英國領事和德國領事在英國領事館見麵。英國領事叫阿拉巴斯特，時年39歲，個頭不高，寬額頭小眼睛，17歲來中國，在中國已待了22年，參加過圍攻廣州戰爭，曾押送兩廣總督葉名琛前往印度加爾各答，作為翻譯，陪伴葉名琛直到去世，曾任鬆江府軍事顧問、煙台、汕頭、上海、寧波、溫州領事，是個中國通。
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