界內所有地基，由中國地方官向地主收買，照章交與日本商民永遠承租；租界內地基分為上中下三等，定價租給，現議每畝上等地銀元百五十元，中等地百四十五元，下等地百四十元，永以為率；日本在重慶的僑商超過20名、公司超過10家，其超過部分才能搬進王家沱租界。
重慶日租界，重慶唯一的租界，西南唯一的租界，千呼萬喚始出來[ （唐）白居易《琵琶引》：移船相近邀相見，添酒回燈重開宴。千呼萬喚始出來，猶抱琵琶半遮麵。轉軸撥弦三兩聲，未成曲調先有情。弦弦掩抑聲聲思，似訴平生不得誌。（部分摘引）]。
重慶設立日租界後，日本商人紛至遝來，蓋起各式各樣的日式建築，開工廠、辦公司、設洋行，建起大阪輪船公司、日清汽船會社、太和洋行、友鄰火柴公司、大利洋行、新利洋行、福記洋行、武林洋行、海軍集會所、蜀清公司、又新絲廠。日本洋行將日本的貨物沿長江運到重慶，再轉運去成都、貴陽等地銷售。日租界開有娛樂場所，有彈子房、電影院、妓院。日本人還在重慶城開了一家妓院，名叫又來館，地址在下半城永齡巷7號。又來館的老板叫加騰率，是個30來歲的日本女人，會說中國話，手下有十來個日本姑娘，是從上海等地來的。又來館是個小院子，進門是天井，天井右邊是浴室，左邊是餐廳，二樓是客房。客人可以洗澡、吃飯、按摩，也可以過夜，全套10-18元。又來館大門曾貼有這樣一副對聯：滿街人都是那話，惟有我清白傳家，橫批：獨不傲眾。
王家沱租界隻準外國人租地、居住，也允許華人居住、做生意，但不準租地。日本人是租界的主人，自然免不了稱王稱霸，虐待華人。1928年12月，搬運工楊順發被日本《堅田號》水兵縱馬踏傷，倒地不省人事。肇事日本水兵佯裝不知，逃到租界警署躲避。楊順發的妻子聞訊，跑到警署找日本巡捕評理。日本巡捕包庇凶手，責怪楊妻誣陷日本水兵。楊妻不服，大鬨警署。日本巡捕毆打楊妻。重慶市民聞訊集會遊行，聲援搬運工楊順發夫妻，抗議日本人橫行霸道。
第二年，1929年4月，王家沱幾個日本水兵喝醉酒，玩弄華人婦女，內部發生凶鬥，殺死下級軍官片岡。日本艦長聞訊，擔心自己治軍不嚴要受處罰，便弄虛作假，唆使日本水兵作偽證，誣告凶手是華人木工諶海波等人。諶海波等人被租界巡捕房逮捕法辦。重慶民眾憤起抗議，上街遊行。租界當局被迫釋放諶海波等人。有關這件事，重慶中國三峽博物館專家黃河介紹說：日本人對租界內的中國商民亦蠻橫無理，胡作非為。依照條約，火藥及有危害性命財產的物品是禁止私自帶入租界的，但日本商民公然攜帶武器，橫行市街，毒打華人。搬運工人楊順發被日本水兵縱馬踏傷，其妻子又遭日本警察毒打，一家四口命在旦夕。日本水兵還醉酒滋事，常常擾亂四鄉，甚至任意淩辱中國婦女。而在日本工廠裡的中國工人，則被肆意壓榨、克扣剝削。[ 黃河：“王家沱的日租界風雲”，《重慶廣播電視報》，2016年11月1日。]這是後話。再說日本人建王家沱租界。鑒於日本建築界，英國人不甘示弱，沒有建起英租界，就強行租下一塊地建洋人區。英國洋人區建在重慶城的最高處，地名叫打槍壩。打槍壩是重慶城內非常難得的很大的一塊平地，可容4萬人集會。清光緒年間，重慶城的清兵主力為巡防軍，駐紮在城內的長安寺、城外的浮圖關、磁器口。城內駐軍還有城防營、炮隊營、水道巡警。這些軍隊找了塊地做火槍操練場，天天來這兒打槍訓練。重慶人稱這塊地叫打槍壩。
重慶開放後，海關和各國領事館設在打槍壩附近。打槍壩天天打槍，影響他們工作生活。1901年，重慶海關的稅務司是英國人花蓀。花蓀想獲得一塊類似租界的地，便趁機向川東道衙門提出租用打槍壩。這天他來到道門口，走進川東道衙門，找到道員賀元彬，說了打槍壩的事，要求想法解決。道員賀元彬說：“這事不好辦。本道無權乾涉駐軍的事。”稅務司花蓀說：“那不行，你是地方政府。我們就找你解決。你要是解決不了，我們找四川總督，找駐華公使。你得把打槍壩租給我。我有辦法攆走打搶部隊。”
道員賀元彬便寫報告給四川總督衙門。總督衙門不同意，說打槍把是重慶城的製高點，怎麼能租給外國人？英籍稅務司花蓀急得跺腳，可無計可施，隻好放棄。過了兩年，英籍稅務司花蓀仍然不忘打搶壩，在各國駐渝領事的支持下，再次向重慶地方政府要租打槍壩。這次他多了個心眼，不再去找川東道衙門，轉而找重慶知府張鐸。張鐸，字振之，陝西蒲城荊姚鎮東街人，舉人，曾任四川安嶽縣、簡州縣、溫江縣、巴縣知縣。重慶府管轄11縣2州1廳。
英籍稅務司花蓀與重慶知府張鐸一番應酬後，說了大一堆理由，堅持要租打槍壩，還威脅說，不行我去北京找駐華公使，找你們總理衙門。重慶知府張鐸年事已高，久經官場，不敢得罪洋人，便支吾其詞道：“好商量，好商量。”商量的結果是，他在給川督的報告上做文章。這好辦，張鐸是舉人出身，筆下功夫了得。他便熬夜起草了一份報告，說打搶壩地勢高而平展，如果被他人購得，政府要想收回就困難了，不如答應稅務司的要求租給他，但隻租不賣，今後若是需要，政府收回就是。稅務司花蓀看了說：“不行，我租打槍壩是永租，好比租界租地，你別想收回來。”張鐸回答：“本府知道。這不過是文字而已。若乾年後再說此時時，你我也許都不在任上了。”二人哈哈笑。
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