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"": "上海會審公堂是這樣，反正對華人不利。其他地方租界，綠波依舊東流[ （宋）晏殊《清平樂·紅箋小字》：紅箋小字。說儘平生意。鴻雁在雲魚在水。惆悵此情難寄。斜陽獨倚西樓。遙山恰對簾鉤。人麵不知何處，綠波依舊東流。
]，大同小異。下麵說說遠離上海1000公裡的廈門鼓浪嶼租界。上麵介紹了，1902年，英、美、日、德、法等9國駐廈門領事，與清朝福建省興泉永道台延年簽訂《廈門鼓浪嶼公共地界章程》，1903年1月鼓浪嶼公共租界工部局成立，鼓浪嶼公共租界正式成立。
鼓浪嶼租界工部局成立後，第一件大事是組建洋人納稅人會議。1903年初，鼓浪嶼租界領事領袖、日本領事上野專一召開納稅人籌備會。上野專一說：“鼓浪嶼公共租界即將召開第一屆納稅人會議，將選舉出工部局董事會。我要強調的是，根據《土地章程》和有關文件規定，納稅人的起碼要求是，每年繳納了人頭稅5元的洋人，董事的起碼要求是，在鼓浪嶼擁有5000元資產者，或者，在鼓浪嶼居住並每年繳納租捐400元以上者。”大家聽了議論紛紛。顯然，納稅人的條件不高，但當選董事的條件得是富商。
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上野專一接著說：“諸位先生，還需要說明的是，第一屆董事會選舉董事7位，其中洋董6位，華董1位。納稅人會議隻選舉洋董。華董由清廷廈門道指派，不需公選。”大家又是一番議論，既然隻設6位洋董，而鼓浪嶼有9個國家居民，那麼起碼有4個國家居民不能派代表出任董事了。這時在鼓浪嶼的外國人，最多的國家是德國、日本、法國。日本領事上野專一自然傾向於設立6個洋董。上野專一，日本長崎縣人，職業外交官，二等領事，1896年3月出任日本駐廈門領事。期間，他妄圖強劃鼓浪嶼虎頭山為日本租界，遭華人反對而失敗，1902年到1906年任廈門領事領袖。
預備會後，上野專一秘密召集日本人開會說：“你們中有很多人不願意納稅，認為納稅不合算。現在要組建第一界納稅人會議，要選舉董事，沒有納稅的人便沒有資格參會沒有選舉權。所以，為了日本代表順利當選董事，帝國政府號召大家踴躍納稅，成為納稅人會議代表，掌握更多選票，保證日本代表當選。”大家齊聲高呼“我們納稅！我們納稅！”第二天，許多日本人跑去工部局補交稅款，成為合法的納稅人會議代表。島上英國人、美國人、德國人一看情形不妙，要是日本人的票數多了，日本人不是要控製納稅人會議，進而控製董事會嗎？那不行，我們也得動員國民納稅。於是，多年逃稅的英美德人紛紛前往工部局納稅。歐美人和日本人在工部局辦公室發生衝突，指責對方別有用心，進而發生辱罵毆打，差一點砸了工部局。這一來就不好辦了。於是廈門領事領袖上野專一召集領事會商量。鑒於控製選票的辦法有失公道，造成內部分歧，不利於控製華人，最後決定由領事會分配董事名額。
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