2015年3月15日，周日，上午九點。清溪鎮，電商服務中心。
小張站在門口，穿著一件乾淨的白襯衫，頭髮梳得整整齊齊。他已經在門口等了十幾分鐘，眼睛一直盯著村口的方向。陸青峰的車一拐彎，他就迎了上去。
“陸縣長，您來了。”
陸青峰下了車，拍拍他的肩膀。“小張，一年沒見，精神了不少。”
小張笑了。“托您的福。去年電商銷售額突破了五百萬，我一個人忙不過來，又招了兩個年輕人。現在清溪的藥材、山貨，通過網店賣到了全國二十多個省。”
陸青峰走進服務中心，屋裡擺著六台電腦，牆上掛著大屏幕，顯示著實時銷售數據。幾個年輕人正在打包，地上堆著紙箱，箱子上印著“清溪特產”的字樣。他轉了一圈，問小張：“現在最大的困難是什麼？”
小張想了想。“物流。快遞到我們這兒，比縣城貴，還慢。客戶投訴最多的就是物流。另外，人才還是缺。我們培訓了一批，但真正能做起來的，不多。”
陸青峰在本子上記下來。清溪鎮的電商經驗是成功的，但全縣其他鄉鎮呢？十五個鄉鎮，大部分還沒有電商服務站。老百姓種出來的好東西，賣不出去，或者被收購商低價收走。去年全縣農產品網路銷售額隻有清溪鎮的五百萬，其他鄉鎮加起來不到兩百萬。這個差距，必須儘快補上。
從清溪鎮出來，陸青峰又去了永寧鎮、北山鎮、石門鄉。一圈轉下來，心裡有了數。永寧鎮有優質的水稻和蔬菜，北山鎮有闆栗和核桃，石門鄉有茶葉和竹筍。這些農產品品質不錯，但銷路單一，大部分被本地商販低價收購，利潤微薄。
當天晚上，陸青峰在宿舍裡寫了一份方案——《青陽縣農村電商全覆蓋工程實施方案》。方案提出：用一年時間，建成1個縣級電商服務中心、15個鄉鎮服務站、100個村級服務點，實現縣、鄉、村三級電商網路全覆蓋。同時，與淘寶、京東等電商平台深度合作，打通農產品上行和工業品下鄉雙向流通渠道。當年全縣農產品網路銷售額突破五千萬元。
他寫完了，把方案放在桌上，準備明天上班後交給發改局和商務局落實。
3月20日，周五，縣政府常務會議。議題之一是審議農村電商全覆蓋工程實施方案。陸青峰在會上把方案作了彙報，重點講了三級網路建設、人才培訓、物流配套和資金保障。
“各位，清溪鎮的電商經驗證明，農村電商是農產品銷售的新渠道，是農民增收的新途徑。全縣十五個鄉鎮，每個鄉鎮都有特色農產品，但大部分賣不出去，或者賣不出好價錢。去年全縣農產品網路銷售額隻有七百萬，清溪鎮就佔了五百萬。其他十四個鄉鎮加起來才兩百萬。這說明什麼？說明我們的電商網路還不健全，人才還不足，物流還不暢。”
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他頓了頓。
“我的建議是，整合商務、農業、扶貧、郵政等部門的資源，集中力量推進三級電商網路建設。縣級電商服務中心負責統籌協調、平台對接、品牌打造；鄉鎮服務站負責培訓指導、物流中轉、質量監管；村級服務點負責收購農產品、代賣代購、服務農戶。同時，與淘寶、京東等平台合作，開設‘青陽特產館’，統一品牌、統一包裝、統一標準，把青陽的農產品推出去。”
副縣長趙國強問：“資金從哪兒來？”
陸青峰說：“省裡有電商進農村的專項資金，縣裡配套一部分，鄉鎮自籌一部分。我已經讓財政局測算過了，縣級配套大概需要兩百萬。這些錢，從電商進農村專項資金裡列支。另外，郵政、供銷社也有相關的項目資金，可以整合使用。”
趙國強沒再問。其他副縣長也紛紛表示支持。方案原則通過。
3月25日，周三，陸青峰帶著商務局、發改局、財政局的人，去了省商務廳。電商進農村的專項資金，需要申報。他提前約了電商處的王處長，把青陽縣的方案彙報了一遍。王處長聽完，翻了翻材料。
“陸縣長，你們這個方案很紮實。三級網路、人才培訓、物流配套，都有具體措施。省裡今年的專項資金確實有，但競爭很激烈。你們回去再完善一下材料，下個月報上來。”
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