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"": "（博士與縣長的經濟學對話，羅來武、汪德和著，中國經濟出版社，22萬字，1999年12月）
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縣域地區發展經濟的框架或議程：（1）農業隻是穩定的基礎，不是發展的根本出路，在當前條件下發展農業也要有新的思路；（2）發展經濟的根本出路在於發展工業和城市化，而在縣域地區，在於發展中小工業企業；（3）在落後的縣域地區，要適當集中式地發展工業，把經濟發展和城市化結合起來；（4）縣域地區的政府應把經濟發展的重點放在扶持中小企業和非國有企業的發展上麵，要向發達國家發展中小企業的做法學習，提供各方麵的服務，學會幫助企業發展，而不是現在很多地方實行的簡單的產業政策，也不是某些地方實際上所奉行的“殺雞取卵，涸澤而漁”的做法。
國企為何沒效率？根本原因在於產權製度的缺陷，即由於產權界定不清而使激勵機製和約束機製都無法有效地發揮作用；與此同時，市場體係和市場環境的不配套和產業組織結構的缺陷也同樣是國企低效率的基本原因。
縣城國企難搞好的因素。（1）政府與企業聯係是緊密的地帶，政府對國企的乾預幾乎是無所不在；（2）各種資源都比較少，同時又缺乏獲得的優勢的技術和人才基礎；（3）適宜由國家或政府來經營的尖端產業和戰略性產業、自然壟斷產業等產業，很少分布在縣域地區，也不宜由縣級國有企業來經營這些產業。
除了要對國企進行改革之外，最大的戰略是大力發展非國有企業。
需要縣域政府履行的基本功能：（1）像發達市場經濟國家一樣，彌補已經建立的市場機製的某些缺陷；（2）繼續擔起改革的組織功能，為國有經濟製度的戰略性改組發揮必要的政府作用，這在目前顯得尤其重要；（3）提供適度的增強市場的功能，比如為企業的發展提供特殊幫助和服務，但不是產業政策。
彌補市場缺陷：（1）維護市場競爭的公平秩序，消除不完全競爭的現象，如打擊假冒偽劣商品，製止壟斷行為，保護消費者權益等等；（2）解決外部性問題，如保護本地的生態環境，整治江河，打擊社會公害如毒如走私活動，防止流行病的傳播等等都需要地方政府出麵來組織和解決；（3）提供像公安、法律服務、交通管理等公共秩序需要的公共物品和服務，提供像公路、街道、花園、城市基礎設施、社區服務、天氣預報等這樣的“準”公共物品和服務，全麵規劃本地的城市化工作，組織好本地的公共事業活動和公共財務有關的審計和監察工作，特別是要搞好依法治縣的工作；（4）配合上級政府建立全社會統一的社會保障體製，通過社會保險和轉移支付等製度安排緩解市場機製不能解決的分配不公問題，組織抵抗市場力量無法抗拒的自然災害，如地震、洪水、森林、火災等；（5）在一些非競爭性產業，由政府直接經營，或為之提供特殊政策的服務，如縣城的公共交通，自來水供應，電力供應，煤氣管道等行業的政府經營；（6）為中小企業和非國有企業的發展提供人才、資金、技術和信息等方麵的全麵服務，利用必要的政府權利履行必要的扶持企業發展的功能；（7）對人口增長進行嚴格的控製；（8）通過一定的轉移支付和某些特殊政策來緩解本地區經濟差距，從而消除可能由此造成的地區矛盾和社會不穩定的因素；（9）通過工業的發展，對農業提供力所能及的幫助，以工帶農，為促進農業產業化提供指導、協調和服務。加強對農業基礎設施的投資和建設，改善農業生產條件和抵抗自然災害的能力；維護農產品流通秩序，減輕農民負擔，確實保護農民利益等等；（10）提供良好的基礎教育體係。
縣政府應在下述領域儘早退出或完成過渡的任務：（1）從直接管理企業的事務中退出來，從對企業的人、財、物進行全麵管理的事務中退出來；（2）從主要依靠行政手段進行管理過渡到主要依靠法律和經濟手段進行管理，特別是嚴格地依照法律來辦事，從什麼都管，過渡到隻管法律賦予的該管的事的機製上來；（3）從直接操作產業項目的事務中脫離出來，過渡到主要建設良好的投資環境和政府服務中來。
絕大部分縣的經濟發展水平離生產可能性曲線還較遠，其根本原因仍在於市場經濟實行得不夠徹底，政府的很多作用沒有發揮到位。（1）近切需要我們的政府實現工作重點和工作方式的再一次轉移，轉移到使用正確的方法領導現代市場經濟的建設和發展上來，可以稱之為是政府工作的第二次轉移；（2）轉變政府工作方式，提高工作效率；（3）以政府作用和範圍為基礎，改革和調整政府工作機構，構建一個適應現代市場經濟型的高效精乾的政府。
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