，“您該歇歇了。”
朱高熾揮了揮手讓太監把參湯放在手邊，繼續批奏章。
“前麵說了朱棣的幾件大功業，現在我們要說一件他對後世大明影響最深遠的製度創新——內閣製度。”
“內閣是朱棣創立的。”
“他設立內閣，選拔了一批品級不高但才華出眾的文官，入值文淵閣，參與機要政務。”
“這些文官叫‘內閣大學士’，他們的職責是‘票擬’，也就是在奏章上寫出處理意見，供皇帝參考。”
“丞相已經被朱元璋廢了，六部直接對皇帝負責，皇帝的工作量太大。”
“朱棣的內閣，等於在皇帝和六部之間增加了一個‘秘書處’。”
“大學士們幫皇帝看奏章、寫意見、做準備，皇帝隻需要做最後的決策，這大大提高了行政效率。”
“而且，內閣大學士的品級很低，隻有五品，遠低於六部尚書，他們沒有正式的行政權力，所有的權力都來自皇帝的信任。”
“這就避免了權臣專權的風險，你不聽話，換一個就是了。”
“從製度設計的角度，朱棣的內閣非常精巧。”
“它既解決了皇帝工作量過大的問題，又避免了丞相權力過大的弊端。”
“它像一把‘軟刀子’，砍掉了丞相製度的弊端，又保留了丞相製度的功能。”
“但是——”
林凡的語氣變得嚴肅。
“內閣製度有一個致命的缺陷，它不是一個正式的製度，而是一個皇帝的個人工具。”
“內閣的權力，完全來自皇帝的個人授權。”
“皇帝信任你，你就是‘首輔’；皇帝不信任你，你什麼都不是。”
“內閣和六部之間的關係，也沒有明確的界定。”
“大學士能不能管尚書？理論上不能，因為品級低。但實際上，皇帝信任的大學士，尚書也得聽他的。”
“這種‘名不正言不順’的權力結構，在皇帝強勢的時候沒問題。皇帝說了算，內閣聽皇帝的，六部聽內閣的，一切運轉正常。但皇帝弱勢的時候呢？”
“明朝中後期的內閣已經變成了一個爭權奪利的權力怪物。”
“稍弱勢的皇帝完全壓不住內閣，內閣和六部大臣勾結一氣，使得皇帝的旨意都出不了紫禁城。”
“皇帝們沒辦法，就隻能依靠身邊的太監和由太監組成的東廠西廠，這就造成了明後期的宦官專權。”
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