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"": "條例的核心內容很明確。
第一條，地方錦衣衛千戶由北鎮撫司統一考核任命，廢除世襲製，千戶子弟不能直接接班。
第二條，錦衣衛經費由戶部統一撥付，不再依賴地方平安錢，違者以貪墨論處。
第三條，詔獄審訊必須兩人以上在場並全程記錄，任何人不得私自動刑。
第四條，錦衣衛與東廠互相製約，未經北鎮撫司批準，東廠不得從錦衣衛調人調檔案。
後八條是對前四條的細化，涉及人事任免、財務審計、刑訊規範、部門邊界等方方麵麵。
林牧把初稿從頭到尾看了一遍，提起筆改了其中三條的措辭，又在最後加了一條。
凡是違反條例的，不論品級高低，一律按律處置。
他把條例稿重新遞給陳九，讓陳九用正楷工工整整謄寫兩份，一份存檔，一份隨身帶著。
陳九接過稿子時問了一句：“大人，這十二條呈上去，皇上能批嗎？”
林牧沒有回答。
他把那份謄好的條例稿貼身收在懷裡，用體溫捂了一夜。
第二天上午是個難得的大晴天，陽光照在殿前的漢白玉台階上，泛著暖洋洋的光澤。
林牧進了東宮偏殿，新帝正在批閱奏折。
偏殿裡的陳設還是永熙帝在時的老樣子，炕桌上堆著小山似的折子，炭盆裡的火燒得正旺，空氣中彌漫著淡淡的龍涎香味。
新帝見他進來，放下朱筆，靠在椅背上等著他開口。
林牧從懷裡掏出那份條例稿，雙手呈上。
他沒有長篇大論地解釋為什麼要搞這十二條，也沒有曆數錦衣衛百年來積累的弊端。
他隻是站著，一字一句地把十二條條例從頭到尾念了一遍。
念到“廢除世襲製”時，新帝的手指在禦案上輕輕敲了一下。
念到“詔獄審訊必須兩人以上在場並全程記錄”時，新帝抬起眼皮看了林牧一眼。
念完最後一條，林牧把條例稿重新折好，放在禦案上，退後一步。
偏殿裡安靜了很長時間。
炭盆裡的火劈啪響了兩聲，窗外有鴿子撲棱棱地飛過去，翅膀扇動的聲音傳進來。
新帝伸手拿起那份條例稿，又從頭到尾看了一遍。
他的目光在“廢除世襲製”和“不得互相滲透”這兩條上停得最久。
看完之後，他把條例稿放在禦案上，抬起頭看著林牧說道：“朕給你半年時間。半年之內，你清理完陸文龍的餘黨。半年之後朕讓你正式接任錦衣衛指揮使。這十二條，朕也會在朝議時拿出來討論。”
林牧跪下，磕了一個頭說道：“臣，領旨。”
從偏殿出來時，幾個小太監正抱著拂塵從廊下匆匆跑過。
遠處午門的城樓在藍天下矗立著，飛簷翹角被陽光勾勒出一層淡金色的輪廓。
林牧站在殿前台階上，望著眼前這片忙碌而有序的景象。
半年時間，清理陸文龍餘黨，換一份正式任命和十二條條例的朝議機會。
新帝給他開了條件，這條件不輕鬆，但至少是明確的。
但他心裡真正想的，遠不止十二條條例和錦衣衛的整頓。
他想的是能不能趁這個機會，把錦衣衛從一個讓人聞風喪膽的特務機構，改造成一個真正能為朝廷辦事、為百姓說話的國家利器。
這條路還很遠，但他已經走在路上了。
十二條條例遞上去的第三天，早朝的奏折就像雪片一樣飛進了司禮監。
林牧是在簽押房裡吃早飯時收到消息的。
趙老四從外麵跑進來，手裡攥著一份剛從司禮監值房抄出來的奏疏副本，臉上的表情像是吞了隻死蒼蠅。
他把奏疏往桌上一拍，茶水濺出來濕了半張紙。
“大人，程萬裡又來了。”
林牧放下筷子，把奏疏展開。
是都察院左副都禦史程萬裡的親筆，洋洋灑灑寫了滿滿三頁紙。
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開篇先引了太祖高皇帝欽定《錦衣衛章程》裡的三段原文，字字有出處。
然後筆鋒一轉，直指林牧提出的十二條條例中的第一條，廢除世襲製。
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