鄭當時出列，手執玉笏，聲音清朗：
“陛下，臣粗粗算了一筆。新置張掖、敦煌、天水、安定四郡，及祖厲、鶉陰二縣，其地多在邊塞，戶口稀少。初置之時，守令、屬吏、戍卒、驛傳之費，皆需內地撥給。臣先說這個數：一歲所費，錢約五千萬，粟菽約十萬石。此數是臣依內地一郡之費，參河西之遠近，粗估而來。”
“然臣今日不隻說此數，臣要說一句憂心之語。”
鄭當時頓了頓，眉頭微蹙：
“陛下，河西四郡若全靠內地輸血，三五年尚可，十年八年，便是國庫的一個無底洞。臣掌國家租稅錢穀，最怕者，便是新郡成了內地之累，錢糧年年撥，成效年年無，終有一日，國庫不堪，此事便要爛尾。”
“故臣請朝廷，於新郡立‘自給’之基，而非隻立‘供給’之製。”
“其一，屯田自給。河西雖空，然其地有水草，張掖、敦煌之間有弱水、羌穀水諸水，可灌可溉。置郡之後，募民屯田，且令戍卒分班屯種。數年之間，所收之粟可支本地戍卒，不必千裡轉運。臣請先撥一歲之費，然其二歲、三歲之費，須視其屯田成效再定，若屯田有成，續撥可減；若無成，則守令須換。此所謂‘以成效續撥，不以常例坐支’。”
“其二，關市生利。河西既通西域，商旅往來，其利甚厚。臣請於敦煌設關市，通西域諸國之貨，征其市租。西域諸國貪我絲綢、漆器、黃金，若敦煌有市，則商旅自至；商旅既至，則市租自入。臣粗估，敦煌一關市，十年之內，所入之錢可補初置之費而有餘。此所謂‘以商養邊，以市固郡’。”
“其三，臣要提醒陛下與諸公：錢糧一物，最忌虛耗。臣請朝廷，新郡錢糧之出入，由大農令核撥，禦史大夫寺督察，歲終上計。有虛報冒領，中飽私囊者，以律論。此非不信諸公，是為國之財，不可不慎。”
鄭當時說完，退回列中。
太仆公孫賀出列，聲音沉穩：
“陛下，臣掌太仆，所慮者，馬與驛。”
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“河西新郡既置，驛傳須通。自令居、武威、張掖、酒泉，至於敦煌，道裡數千裡，中間須置驛、置亭、置燧。每一驛須有馬、有卒、有芻秣；每一亭障須有戍卒、有糧、有烽燧之具。”
“然臣有一議，是臣掌太仆數年，又聽博望侯言西域之事後，自家悟出來的。”
公孫賀頓了頓，抬眼道：
“河西之地，多荒漠，少水草。馬雖快，然不耐旱；自武威以西，數日不見水草，驛馬往往未至而先倒。臣昔年隻想著多備馬、多備草料，然草料亦可轉運，水卻不可。”
“去歲烏孫使者來朝，獻橐駝數十頭，臣親去看過，那橐駝，背有肉鞍，行於沙漠，能數日不飲水，負重致遠，勝於馬十倍。臣當時便想：河西驛傳，何不用橐駝？”
“故臣請朝廷：河西新郡之驛，馬與橐駝並用。平坦近水之處用馬，取其快；荒漠絕水之處用橐駝，取其耐。驛中常備橐駝，則使者、商旅、軍情，雖行數日無水草之地，亦不至於困斃。”
“再者，牧師苑亦當西擴。臣請於張掖、敦煌之間擇水草豐美處，增設牧苑，以烏孫良馬為種，與本土牝馬交配；所出之馬，先補安西軍及新郡邊騎，有餘則供驛傳。臣親往河西勘定，歲終以孳生實效報朝廷。”
“馬、駝並用，牧苑西擴，此二者，是臣分內之請，亦是臣自家之憂，請陛下聖裁。”
大行令李息出列一揖：
“陛下，河西既置敦煌、張掖二郡，則敦煌以西，便是西域門戶。臣請於敦煌設關，置譯官，通西域諸國言語；凡西域使者東來，先至敦煌驗傳符、譯言語、問來意，而後導之入塞。”
“然臣今日更要奏者，是一樁長遠之務。”
李息聲音轉沉：
”。憑所無者繼後則，錄不情國；迷者使則，明不裡道；謬令政則，通不語言：難一知最，令行大掌臣。久長在事人，時一在誌圖然。情國國諸、誌圖域西回帶，來歸番此侯望博“
”。水有處某，通可道某，間可國某，結可國某知則，往以錄此持，領將之、旅商之、者使之繼後。書尚及府令行大於藏，補增歲歲，副錄一一，侯望博同會令行大由皆，疏親之奴匈與其、惡好其、產物其、力兵其、裡道其、邑都其、名王其，國諸域西凡：製之’錄域西‘一立，廷朝請臣“
”。中掌家漢在永，情之域西則，書成之錄。棄儘功前，忘一事舊；忘便事舊，換一者使，了多得見，年多朝在臣。後之年十二、年十為是，日今為非此“
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”。肥自以法借則，刻太吏；足手措所無民則，密太法？也何。織羅了成便，國郡之行然，密不謂可不條其，嚴不謂可不法其。見皆公諸，敗之湯張“
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”。’吏治以嚴，民待以寬‘須法立：下陛請臣老故“
隻，究不過小；寬從皆，治而俗因、田授、賦免：寬要法，姓百對“
