【第110章 萬全之策！郡縣屬國定乾坤】
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殿內死寂無聲，數百道目光齊齊聚焦在殿側的擔架上，連空氣都仿佛凝滯了。
陸尋緩緩睜開眼，對著身旁的護衛微微頷首。兩名護衛小心翼翼地抬起擔架，緩步挪至大殿中央，停下腳步。陸尋微微撐起身子，靠在軟墊上，輕輕喘了口氣，哪怕偏方穩住了心脈，這般當眾開口議事，依舊耗損心神，指尖微微泛白。
可他的聲音，依舊清晰、沉穩，一字一句，傳遍了整座大殿，沒有半分含糊：
“諸位大人的爭執，臣都聽在耳裡。分封與郡縣，非簡單的孰優孰劣，而是各有其用，各有其弊。”
一句話出口，滿殿文武皆是一愣。無論是主張分封的淳於越一眾，還是力主郡縣的李斯等人，都沒想到陸尋沒有直接站隊，反而先點破了雙方爭執的核心。
陸尋緩了口氣，繼續開口，先回應了儒家與宗室的核心顧慮：“淳於博士與宗室諸公所言，並非全無道理。六國舊地初定，民心未附，嶺南、河套、遼東等邊遠之地，部族林立，風俗迥異，與中原腹地截然不同。若強行照搬規製，確實易生叛亂，動搖邊疆安穩，這是純郡縣製，不得不正視的隱患。”
淳於越與一眾宗室老臣聞言，臉上瞬間露出了幾分動容，躬身對著陸尋行了一禮，原本緊繃的神色也鬆了幾分。他們沒想到，這位素來與法家走得近的謀主，竟會先認可他們的顧慮。
緊接著，陸尋話鋒一轉，看向李斯一眾，語氣篤定：“而廷尉所言，更是切中要害。周室八百年江山，最終分崩離析，數百年諸侯混戰，生靈塗炭，根源便在分封製尾大不掉。諸侯王擁兵自重，掌封地軍政財權，終會與中央離心，禍亂天下。若重啟分封，便是重蹈周室覆轍，這一點，絕無半分僥幸。”
李斯與一眾法家大臣齊齊躬身，對著陸尋拱手行禮，眼底滿是敬佩。
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陸尋抬手按住胸口，輕輕咳了兩聲，護衛連忙遞上溫水，他抿了一口，才緩緩開口，拋出了早已籌謀許久的、兼顧雙方核心訴求的萬全之策，字字句句，都直擊製度核心，嚴絲合縫：
“臣以為，大秦天下治理，當分而治之，不可一概而論。”
“中原核心腹地 —— 韓、趙、魏、齊、楚舊地核心區域，民風相近，政令通達，全麵推行郡縣製。初定天下三十六郡，郡下設縣，郡守、縣令、縣尉，全由中央直接任免，三年一考核，優勝劣汰。地方軍政大權、賦稅調度、刑獄訴訟，全歸中央統一管轄，絕無地方割據之患，守住中央集權、天下一統的根本。”
“而嶺南、河套、遼東等邊遠少數民族聚居之地，設屬國。保留部族首領原有封號，許其管轄部族內部教化、風俗事務，安撫部族民心；但行政管轄權，歸所在郡的郡守統一管轄，兵權全歸中央派駐的邊軍掌控，嚴禁部族私藏兵器、私組軍隊，定期入朝朝貢，接受中央考核。如此，既安撫了邊疆部族，避免了叛亂，又絕無地方割據之患，守住了中央集權的底線。”
話音落下，殿內依舊寂靜無聲，所有人都在消化陸尋這套方案。
陸尋沒有停下，又補全了最後一塊拚圖，徹底解決了宗室與功臣的封賞問題，斷了所有分封製的借口：“至於宗室子弟、開國功臣，不賜封地，不授兵權，隻按功勞大小，賜對應戶數的食邑。食邑之內的賦稅，全歸受封者所有，世代承襲，但受封者不得乾預地方治理，不得插手地方軍政。如此，既全了大王對宗室、功臣的封賞之恩，又從根源上，絕了藩王割據、尾大不掉的隱患。”
整套方案說完，陸尋微微喘著氣，靠回了軟墊上，臉色又白了幾分，卻依舊目光清亮地看著滿殿文武。
殿內死寂了足足半分鐘，隨即，淳於越率先躬身，對著王座上的嬴政，又對著陸尋深深一禮，朗聲道：“陸先生之策，兼顧中原與邊疆，既守一統根本，又安地方民心，臣…… 無異議！”
他身後的儒家博士、宗室老臣，也紛紛躬身行禮，再無半分之前的爭執。陸尋的方案，完美回應了他們對邊疆治理、地方安定的所有顧慮，他們雖有心不甘，卻再也沒有半分反對的理由。
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