公元2056年，國際空間安全協調組織的成員國數量從2037年的四十七個增加到七十一個。新增成員絕大多數是中小國家。這個變化本身不引人注目——國際組織的成員增減從來不是新聞——但加入時間點的集中引起了分析人士的注意。超過二十個小國在2050至2056年間加入該組織，平均每年四個，遠超此前任何時期的增速。
入會申請書中沒有一份提到軍事動機。標準措辭是「參與空間基礎設施安全治理」「保障本國對軌道能源的平等使用權」「應對空間碎片對國土安全的潛在威脅」。措辭本身是真實的。小國對軌道電力的依賴程度普遍高於大國——它們的國土麵積小，化石能源儲量少，電網規模有限，軌道太陽能陣列提供的清潔電力對它們而言不是補充，而是能源安全的支柱。寂靜三日期間，軌道電力失載對新加坡、以色列、荷蘭、阿聯等國造成的經濟損失占GDP的比例，遠超美國、中國和俄羅斯。
但申請書的措辭不是全部真相。另一個沒有寫進去的動機同樣真實：電磁武器競賽的全球供應鏈在十年間完成了分層，大國在核心環節建立了不同程度的自主可控能力，小國沒有任何一個環節能獨立。加入國際空間安全協調組織，意味著獲得了一部分技術信息共享、一部分供應鏈風險預警、以及在軌道基礎設施安全議題上的投票權。對於無法在物理上保護自己的國家來說，製度是唯一的屏障。這道屏障不牢固，但有總比沒有好。
2057年，東南亞國家協會在新加坡召開了一次閉門會議，議題是「區域電網互聯與能源安全」。會議名義上是討論東協區域電網整合，實際討論的內容在會後流出到多家政策研究機構：十二個東協成員國中，有九個在國際能源署最近一次評估中的能源自主持續能力指標不到四十八小時。這還是在軌道電力正常輸入的前提下。如果軌道電力全麵中斷，數字會更低。
會議達成的共識不是軍事聯盟，也不是聯合研發電磁武器。成員國之間在政治製度和安全關係上的差異大到不可能形成統一的防務安排。共識是一個規模遠超外界預期的聯合基建項目：東協成員國將共同出資建設一條連接寮國、泰國、馬來西亞和新加坡的高壓直流輸電線路，將寮國水電的富餘出力輸送至南部能源缺口地區。同時，在馬來西亞和印度尼西亞建設兩條新的天然氣液化終端，並連接卡達和澳大利亞的長期供應合同。
這一基建組合不涉及任何電磁武器技術。但它的戰略意圖在工程項目書的前言中寫得很清楚：「降低本區域對任何單一外部能源來源的依賴性。」「任何單一外部能源來源」沒有點名，但在2057年的語境下，這個措辭隻能指向軌道的微波束。東協小國沒有能力攻擊軌道基礎設施，也沒有能力防禦別人攻擊，但它們可以用增強地麵能源自主性的方式被動降低風險。這是小國版本的能源自主競賽——不是追求像大國那樣的全工況冗餘，而是確保至少有一條替代能源通道在任何時候都能維持基礎負荷。
2058年，非洲大陸發生了一件小型事件，其後續影響遠超出事件本身的規模。
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一顆退役的美國通信衛星在進行離軌機動時，殘存的推進劑意外點燃，碎片散布覆蓋了赤道上方約一千二百公裡的軌道帶。軌道碎片監測網絡的自動預警係統向全球發布了碰撞概率通報，概率評估為千分之三。大多數國家按照標準流程將受威脅的本國衛星進行了小幅規避機動。肯亞農業監測衛星不在受威脅最嚴重的名單前列，但碎片雲經過其軌道麵時，最近距離僅約一點二公裡。
一點二公裡在軌道尺度上是一個微距。但碎片雲以每秒約八公裡的相對速度移動，算上姿態偏差和推進係統響應時間，規避變軌在工程上已無法執行。碎片未擊中肯亞衛星。但在長達四十分鐘的碎片穿越窗口內，肯亞航天局沒有自己的軌道態勢感知手段，完全依賴美國軌道監測網絡延遲約十五分鐘的通報。四十分鐘內，從奈洛比打出的電話先後經過了五個國際轉接節點，最終得到確認時碎片雲已安全通過。
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