治道之要，在於均貧富、抑兼並、平物價、濟萬民。今豪強壟斷鹽鐵，商賈囤積居奇，高利貸盤剝百姓，民不聊生，國無寧日。朕承天受命，建元始建國，推行五均六筦之製，於長安、洛陽、邯鄲、臨淄、宛、成都六大都市，設立五均司市師，掌平物價、通有無、辦賒貸、征賦稅，以齊眾庶，以抑兼並，以安黎民，以固國本。自詔令之日起，凡我新朝臣民，皆當遵行，毋違朕意！欽此！”
宣讀完畢，張設將詔令供奉於高台之上，率官署屬吏，行三跪九叩之禮。 台下，百姓議論紛紛，神色各異。 有老者捋著胡須，連連點頭：“好啊！好啊！早該如此了！那些奸商豪強，把物價炒得那麼高，我們老百姓，實在活不下去了！如今官府出麵平抑物價，發放貸款，真是為民做主啊！” 有中年商販，麵露擔憂：“平物價？官府定價，能公道嗎？別到時候，低價收我們的貨，高價賣給百姓，從中漁利，那我們就慘了！” 有年輕書生，眼神熾熱：“此乃千古未有之壯舉！陛下聖明，複古聖製，必將開創盛世！我等當鼎力支持！” 人群中，還有不少身著華服的富商大賈，神色陰沉，一言不發，眼中滿是警惕與不滿。他們知道，這五均六筦，直指他們的核心利益，一場博弈，即將開始。 張設立於高台之上，將台下眾人的神色儘收眼底，心中了然。
他知道，推行新政，絕非易事，前路必然充滿荊棘與阻力。 但他，別無選擇。 身為王莽親自任命的首任五均司市師，他必須不辱使命，全力以赴，將這 “古代央行” 的製度，落到實處，惠及萬民。 隨後，張設走下高台，步入官署，開始正式辦公。 官署內，各司其職，秩序井然。 交易廳內，數十名交易丞（均官）端坐案前，麵前擺放著各類物價賬簿、市場行情報表，每日收集、彙總長安九市各類商品的交易價格、供需情況。
物價評定廳內，張設親自坐鎮，每月初一、十五，召集交易丞，根據市場行情、供需變化，評定五穀、布帛、絲綿、鹽、鐵、酒等民生必需品的 “市平”（基準物價），並張榜公布於市集各處，讓百姓一目了然。 市平並非一成不變，而是根據市場波動，每月調整，兼顧供需與民生，既不讓百姓吃虧，也不讓商賈無利可圖。 錢府內，錢府丞掌管印信、賬簿、資金，負責辦理賒貸業務、征收各類賦稅。 倉庫內，囤積著官府收購的糧食、布帛、鹽、鐵等物資，由專人看管，登記造冊，以備物價上漲時拋售、物資匱乏時調配。 一套完整、嚴密、高效的 “古代央行” 運作體係，在長安，正式運轉起來。
緊接著，洛陽、邯鄲、臨淄、宛城和成都等五個大城市中的五均司市師官署如雨後春筍般紛紛成立，並陸續正式對外辦公。這些官署迅速行動起來，選拔出一批精明強乾且經驗豐富的官員擔任要職，同時積極籌備並組建起一支高效運作的工作團隊。他們肩負著重要使命——全力推動實施五均製度。
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這六個大都市地理位置分布廣泛，但彼此之間卻緊密相連、相互呼應，宛如一個龐大而嚴密的經濟調控網絡，將整個天下的核心商業區都籠罩其中。這個網絡就像是當今時代的六大中央銀行分支機構一樣，齊心協力地貫徹落實中央製定的宏觀經濟政策，通過精準調節物價水平來維護市場秩序的穩定；大力推廣普及金融知識以促進商業活動的繁榮發展。
然而，這一切不過隻是個開端罷了。除了已經推行的五均製度外，還有更為關鍵的六項措施正在緊鑼密鼓地籌劃當中：對食鹽、鐵器以及酒類實行官府壟斷經營；設立專門機構負責鑄造錢幣並嚴格控製其流通範圍；向山川林澤等自然資源征收稅款；開展五均賒貸業務……這一係列相輔相成、步步深入的舉措構成了一幅宏偉藍圖，預示著一場前所未有的、全方位且毫無遺漏的經濟大變革即將在嶄新的朝代版圖上全麵展開！
第三節 鹽鐵酒專營：斬斷豪強壟斷，官府掌控命脈
六筦之中，前三筦 —— 鹽、鐵、酒專營，是重中之重，也是阻力最大、爭議最多的舉措 中國青年網 。 鹽，是百姓日用不可或缺之物，“十口之家，十人食鹽；百口之家，百人食鹽”，無鹽則食無味、體無力；鐵，是農耕與軍工之本，農具、兵器、工具，皆賴於鐵，無鐵則農不耕、兵不銳；酒，是祭祀、宴飲、醫藥必備之物，上至皇室貴族，下至平民百姓，皆離不開酒。 此三者，皆是暴利行業，西漢以來，一直被豪強商賈壟斷，他們勾結官吏，私煮私鑄私釀，牟取暴利，富可敵國，而百姓則被迫高價購買，苦不堪言。 王莽深知，要抑兼並、強國庫、安百姓，必須先斬斷豪強對鹽、鐵、酒的壟斷，將這三大暴利產業，收歸國有，由官府統一經營、統一管理、統一定價。 始建國二年春，王莽正式下詔：鹽、鐵、酒，禁止私人生產、運輸、銷售，一律由官府專營，違者重罰，家產充公，流放邊疆。
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