意均貧富、抑豪強、安萬民，最終脫離現實、缺乏落地根基，淪為無底線、無約束的官場工具。無俸祿的官吏，借著反複無常的新政，肆意曲解、層層加碼、借機斂財，將每一道利民詔令，都變成了壓榨百姓的枷鎖。
“還有幣製更迭！”王懷安眼中精光一閃，再度心生算計，“即刻張貼告示，勒令全縣百姓，三日之內，儘數上繳手中舊幣，兌換新幣。逾期未繳者，舊幣作廢、儘數沒收，以私藏違製論處！”
此次新幣兌換，官府刻意壓低舊幣比價、抬高新幣價值，百姓積攢數年的血汗舊錢，千文舊幣方能兌換百文新幣，一夜之間，身家縮水十倍不止。
百姓不敢不換，不換則舊幣作廢、血本無歸；乖乖兌換，則被官府層層盤剝、慘遭收割。進退皆是絕境，左右皆是虧空。
縣丞連忙拱手領命：“屬下即刻督辦！此番操作下來，縣衙庫房必然充盈，明公亦可獲利頗豐！”
王懷安微微頷首，神色淡漠，無半分愧疚：“亂世為官，先保自身、再謀其餘。朝廷不發俸祿，我等自行取之於民，天經地義。若一味清廉守拙、束手束腳，難道要我輩餓著肚子為官理政？”
私欲一旦撕開缺口，便再無底線。
新朝的萬千官吏，皆是如此心態。上至郡太守、州刺史，下至縣令、衙役巡檢，無人不借著新政亂象、政令漏洞，大肆搜刮民脂民膏。
五均本是平抑物價、打擊囤積、普惠農商的良策，如今淪為官吏壟斷市場、哄抬物價、賤買貴賣的工具。官府把控市井物價，低價收購百姓物資，高價售賣牟利，百姓買一匹粗布，價格飆升至萬錢，農商苦不堪言。
六筦本是官營專營、杜絕兼並、規範產業的規製，如今變成層層加稅、處處盤剝的枷鎖。鹽鐵酒儘數官營，百姓煮鹽、打鐵、釀酒皆需重稅，私自從業者重罪論處，官營貨品質量低劣、價格高昂，百姓剛需之物，儘數被官府壟斷收割。
山林川澤本是天下共有、萬民共享，如今官府層層設卡，漁獵、采伐、耕種、采集，無一不稅、無一不征，百姓靠山不能食、靠水不能漁，徹底斷絕生計。
利民之政，儘數異化；救世之策，終成禍民之源。
鄉野田間，炊煙漸少，哭聲漸多。
外黃縣東郊，一處破敗茅屋之內，農戶趙老實一家四口，正陷入絕境之中。
茅屋四壁漏風、破敗不堪，屋內無半分餘糧、無一件完整器物。趙老實癱坐在冰冷的土炕之上，手中攥著剛剛兌換回來的少量新幣，看著手中寥寥數枚錢幣，看著身旁麵黃肌瘦、嗷嗷待哺的妻兒，雙眼通紅、淚如雨下。
此前數年，他謹遵王田禁令，死守私田、不敢流轉，靠著勤懇勞作勉強糊口。去年幣製改革，他省吃儉用、日夜勞作，積攢了足足五千新布泉，本想著今年春耕買種、夏日買糧、秋日養家，安穩度日。
誰料一朝詔令下達，舊幣儘數作廢。縣衙勒令三日之內兌換新幣，五千舊幣層層折算、層層克扣，最終隻換回三百餘枚新幣。數年血汗，一朝清零，半生積蓄，化為烏有。
“老天爺啊……你為何如此不公！”趙老實猛地捶打地麵，掌心磕出鮮血，聲音嘶啞絕望，“陛下說要均貧富、安百姓，可如今富人愈富、窮人愈窮！豪強官吏借著新政斂財暴富，我們安分百姓，卻落得家無餘糧、身無分文、無路可走！”
妻子抱著年幼的孩兒，默默垂淚，低聲哽咽：“昨日裡衙役上門，催繳山林稅、田畝稅、市井雜稅，家中早已無錢可繳，他們便要牽走家中唯一的耕牛、搬走僅剩的農具！春耕將至，沒了耕牛農具，今年田地如何耕種？一家人往後如何活命？”
幼子餓得哇哇大哭，哭聲微弱嘶啞，聽得人心頭發酸。
趙老實望著破敗的家徒、挨餓的妻兒，心中積攢數年的期許、隱忍、堅守，儘數崩塌、蕩然無存。
四年前，新朝初立，王莽稱帝，天下百姓無不歡欣鼓舞。彼時王莽聲望鼎盛、萬民歸心，百姓皆知他清廉自守、樂善好施、體恤民情，廢漢立新乃是順天應人，改製救世乃是為民謀福。
那時的百姓，真心實意擁戴新朝、信賴帝王。四十八萬吏民聯名上書，稱頌王莽聖德，天下人人期盼，在新朝的仁政之下，擺脫西漢末年的豪強兼並、苛政盤剝，過上耕者有其田、居者有其屋的安穩日子。
可短短四年，一切儘數顛覆。
曾經萬民擁戴的聖君，如今成了百姓心中反複無常、空談誤國的昏主；曾經人人期盼的上古仁政，如今成了壓榨萬民、逼民無路的枷鎖；曾經海晏河清的盛世期許，如今化作四海凋敝、民不聊生的亂世殘局。
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