臣的意思，王者法天以昭示萬民，這個原則是不可廢的。唐虞兩朝的曆法是法天則地，所以其紀年仍用‘載’字，以表明仍舊不廢民事之意。現在曆法建寅，既然注重民事，假使那紀年的字樣仍舊叫‘載’，未免廢棄法天的原則，而且亦太重複了。臣考天上的木星，亦名歲星，越二十八宿，宣遍陰陽，恰恰十二月一次，是極準的。可否將‘載’字改作‘歲’字，一載為一歲，那麼天與人交重，兩者不偏廢，未知眾意如何。”大家亦都贊成。
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杜業立起來說道：“從前先帝注重曆法，敬授人時，原是以農事為重的意思。但是臣的愚見，還要進一層，不但使人民要知道務農的時日，還應該使萬國諸侯都遵行現在所新定的國曆。為什麼原故呢？世界上事事能劃一，則庶政容易辦理。倘使國自為政，那麼其糾紛甚大。帝堯之時，洪水滔天，對於諸侯無睱顧及。先帝攝政之初，已慮到這層，所以創立五瑞之法，頒之於群後，又四時巡守，考察律度量衡，使之相同。律度量衡是民間日用必需的東西，曆法亦是民間日用必需的東西。律度量衡要它們相同，而曆法倒反不同，你國是正月，我國中已是二月，他國中又是三月，會合攏來，豈不是參差紊亂之至麼！況且曆法至精至微，差以毫釐，謬以千裡。現在政府承歷代之後，測量推步的器具較備，而自帝堯以來，二羲二和分宅四方，孜孜考察，帝堯及先帝又天亶聰明，長於天文，時加指導，歷算之精遂為萬國所不及。所以臣的意思，就中央政府之尊嚴而言，就萬國統一之便利而言，就曆法之精密無訛而言，皆有使萬國遵行此新定國曆之必要，未知眾意如何。”
大家聽了，亦都以為然，於是又商量如何推行此新國曆之方法。輕玉主張：“每歲冬季十月或十二月，由司歷之官將次歲的月日，大建或小建，弦、望、晦、朔在何日，有無閏月，應閏某月，二至、二分各節氣的時日分數等，一切都推算明白，分為十二冊或十三冊，每月一冊，頒佈於諸侯，使他們謹敬領受，藏之宗廟。每月之朔，用一隻羊，到廟中去祭告，請出一冊來檢用。這個方法未知可行否。”季寧道：“方法呢，當然是如此。不過收藏請用這種手續，似乎可以不必限定，因為現在第一步是要他們遵行國曆，換一句話，就是要他們奉行我們的正朔，聽我們的號令。假使手續太繁，或操之過激，使他們發生一種反感，或者竟不遵行，或者陽奉而陰違，那麼又將奈何呢？”夏禹道：“是呀，立法之初，不妨寬大，現在隻要希望他們遵行，至於收藏請用等且不必去管它吧。”這時司歷之官是從前二羲二和的子孫，官名就叫羲和，此時亦列席會議。夏禹便吩咐他們去照辦，並派伯封叔及昭明同去幫忙，這件議案才算結束。
第三項議案是財政。財政問題包括出入兩種，而收入方法尤為重要，須加審慎。因為支出總以節儉為主，可省則省，可緩則緩，還有一個斟酌；至於收入，哪項應收，哪項可多收，哪項不可多收，稍不審慎，一經定下之後，百姓就非常吃苦。但是如果一概少收，則一切政費從何取給？凡百事業從何建設？所以是最難的。
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