三，我們“入超”應付的款項，該如何寫明契據、如何付款，也要同時加以規定。參照上述三點訂立條約後，我們與瑞士、荷蘭、丹麥、瑞典各國分別商議，並訂立了各種條約。
在上述條約訂立之後，我國對輸出與輸入事宜的集中監管也日益加緊。同時，對於國內的外國貨幣及外國期票（債務人對債權人開出的定期支付貨幣的票據）的流通，也不能不加限製。結果也帶來了一些負麵影響，關於個人利益以及一些重要職業階級的利益，都不免因此受到損失。此外，執行這種集中監管製度的時候，往往過於苛刻，或過於煩瑣，以及有些本可避免的錯誤而沒能設法避免。我不能不加以承認，像這樣的種種缺點，隨時都會暴露，但是麵對問題又不得有半點遲疑。尤其是商業界中人士，因為我們實行的這種貿易集中監管製度，大多喪失了用武之地，他們應該是受害很大的。但是，實在是被戰事所逼迫，我們對於國外貿易不得不加以統一籌劃，且這種事情又沒有先例可以借鑒。因此，所有一切組織，都是摸著石頭過河，需要根據實際情況自行開創新方法、新製度。採購總局的辦事人員，在一九一六年超過四千名。這些辦事人員必須從各地調來，加以編製及訓練。我們的辦事人員經手的貿易，其價值不久就達到數萬馬克，以至於數十萬萬馬克之多，這就必須一一辦理妥帖。
總而言之，這項貿易事業的規模，是前所未有的。我們當時所處的環境與所用手續，都沒有先例可參照，必須靠自己靈活處置。而且當我們在絞盡腦汁的時候，戰爭也在不斷地鞭策著，使我們不敢停歇一刻。當時可以說是各種事情迫切地等著解決，決策、立法，都是迫在眉睫的事，不能稍微有一點遲緩。因此，有時也直接參照歷來兵法原則去做，即“決策可能是錯的，但總比什麼也不做強”。
第六節 德國戰時的順利輸入
因實行上述對外貿易集中監管製度所產生的許多缺點與困難，以及被各界批評攻擊的事，我都會果斷承受，以免妨害大禮。有時甚至在被人批評攻擊的時候，我既不敢做出辯護，又不敢將這種製度所收到的效果，向眾人宣布，更不敢當眾討論這項問題，最多隻能邀約少數要人，進行秘密談話而已。因為我若將所得效果，當眾公布，那麼敵人方麵，就可以探悉我們的工作情形，勢必會想各種方法進行破壞。這樣一來，我們僥倖獲得的輸入物資的機會，又將從此喪失。
現在戰爭已經結束，我對於當時的實情，盡可以坦然地講一講，也不會有損德國的利益。我下麵就舉幾個事實例子，以證明當時我們與協約國苦戰的時候，對於中立各鄰邦市場，不但能夠維持德國往日的地位，而且比戰前還有所改善，並將英國的採購來源，奪取了一部分。
第一，我可以很明確地說，在戰爭階段，我國的商業活動雖遭受協約國方麵的封鎖；而我國的輸入事宜，卻能保持某種限度，並非當時一般局外人士所能揣測。
第二，德國的戰前輸入，就一九一三年來說，其價值是一百零八億馬克。等到了一九一五年，協約國對我國完全實行商業封鎖之後，而我國的輸入價值，仍能保持七十一億馬克的數目。到了一九一六年，上升到八十四億馬克。一九一七年又降為七十一億馬克。實際上，我們輸入退步的情形，還不止這些。自一九一五年以來，物價飛漲，如果僅僅用輸入價值作比較，實在不能表示當時輸入的實際情況。但是無論如何，當時有巨大數量的輸入價值，即便是將各種貨物所漲的價格扣除不算，仍然是非常可觀的。由此可見，當時協約國方麵，雖極力阻斷我國海外的物資來源，以及禁止、阻撓中立各國對我進行物資輸入，而我國每年的輸入總額，卻仍然不在少數。倘若吾再將所輸入的各種物資的重量，一一加以比較，就可證明我以上所說的都是實情。
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