兵力。
第三，加急傳信後方的洪州城，催促糧草、箭矢、攻城器械火速向前線補給輸送，拉長對峙消耗周期。
第四，暗中派遣密使潛入農闞駐守的蕭牆河防線周邊，暗中探查河道布防漏洞，伺機尋找迂迴渡河的隱秘渡口。
第五，安排細作滲透揚州城內，一邊搜集城內布防情報，一邊打探被俘大將程秉的生死處境，尋找暗中營救的契機。
部署完畢之後，陳鳳祥提筆寫下密信，快馬送往江南西道腹地，調動後方預備兵力緩緩向邊境靠攏，為下一輪戰事積蓄後手。
此番征伐不會就此半途作罷，隻不過他摒棄了原先速攻冒進的打法，改為穩紮穩打，慢慢蠶食淮南全境。
空城伏擊大獲全勝的消息傳遍揚州全城，城頭守軍士氣大振。待到城外陳鳳祥大軍後撤三十裡安營紮寨的情報送入節度使府邸，章丘站在巨型山川輿圖之前，神情沉穩，並未因一場勝仗滋生輕敵之心。
他心裡十分清楚，陳鳳祥坐擁四十萬主力大軍，僅僅折損前鋒部隊，根基實力尚且完好。對方短暫撤軍隻是休整蓄力，後續必然還會掀起更大規模的攻勢。
如今自己身處雙線壓力之中，脌縣叛匪王明未曾剿滅，外部又有陳鳳祥虎視眈眈，絲毫不敢鬆懈防線布置。
章丘當即召集麾下核心文武官吏，開啟軍政議事，敲定內外雙線防禦布局。
東線：脌縣圍剿戰線，穩紮收尾，杜絕後患
脌縣乃是東線重中之重，數萬兵馬依舊圍困王明殘餘叛匪。他即刻寄出親筆軍令送往圍城主帥手中，勒令暫緩強行攻堅，改為圍而不攻的封鎖戰術。
切斷城外所有糧道水源，縮小包圍圈壓縮叛匪活動空間，消耗對方城內存糧與軍心，待到敵軍彈儘糧絕再一舉收網剿滅。同時分出小股兵力布防脌縣外圍要道，防止陳鳳祥派出遊騎暗中勾結叛匪，形成南北夾擊的隱患。
並且傳令農闞所部五萬蕭牆河守軍，無需抽調兵力回援揚州主城，繼續牢牢駐守蕭牆河沿岸防線。依託河道天險修築永久工事，增設暗哨、浮橋封鎖線、沿河箭塔，死死卡死陳鳳祥渡河西進的路線，將敵軍主力阻隔在河道南岸。
農闞手握重兵扼守水路，既是抵禦外敵的第一道屏障，也可隨時根據戰局動向，擇機馳援東線脌縣或是揚州主城。
針對陳鳳祥下一步的進攻動向，章丘對揚州城池進行全方位改造布防。
第一層，捨棄城外近郊村落，清空所有外圍民居百姓向內城遷徙，拆除郊外房屋，清空視野範圍，不給敵軍留下隱蔽駐紮、挖掘地道的依託空間。近郊地帶埋設陷馬坑、荊棘壕溝、暗埋地雷陷阱，拖延敵方攻城推進速度。
第二層，加固內外兩道城牆，增補滾木、火油、巨石、重型床弩囤積城頭，輪換增加守城兵士執勤班次，晝夜不間斷巡邏提防夜襲。街巷之間劃分區域駐守預備兵馬，一旦城門防線告急，內部梯隊可以快速奔赴缺口支援。
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