第339章 機構設置劉蘇端起茶杯喝了一口,目光掃過全場,繼續道:
“國體與國號既定,接下來,議中央機構之設置。
本王提議:皇帝之下,設內閣、國會、最高法院、國防部、參謀部、財政部、科研部等機構。
各機構之職權劃分,諸位有何見解,請暢所欲言。”
這一次,爭論的烈度明顯低於國體之爭。
畢竟,框架已經定了,剩下的隻是填充細節。
但即便如此,依然有不少人站出來表達自己的看法。
康有為率先開口:
“老夫以為,內閣當總攬行政,下設各部,分管各項政務。
皇帝陛下擁有批閱複核之權,重大人事任免和決策,需經皇帝禦批方可生效。
但皇帝不宜直接幹預各部日常事務,以免政出多門。”
孫文緊接著站起:
“康先生所言,大緻合理。
但有一條,我以為需要明確——
皇帝雖有複核之權,但若內閣決議獲國會多數通過,皇帝可否否決?
若可否決,是否應設定門檻,例如需國會三分之二多數重新通過方可推翻否決?
這一點,必須寫入憲法,否則所謂的‘立憲’,便有名無實。”
梁啟超立刻附和:
“孫先生所言極是。
皇帝的否決權,應當是有限的、程序化的,而非絕對的、隨意的。
否則,與君主專製何異?”
劉蘇坐在主位上,靜靜地聽著,沒有表態。
他身邊的徐樹錚微微皺眉,但也沒有立刻反駁。
經過一番討論和磋商,最終各方達成了一項妥協方案:
內閣各部主持中央具體政務,皇帝擁有批閱複核權和否決權。
但若內閣決議獲得國會三分之二多數重新通過,皇帝的否決即告無效。
同時,在內閣各部設置上,除了傳統的吏、戶、禮、兵、刑、工等部改造而來的部門外。
新增工商部、教育部、交通部和科研部,以適應新時代的需要。
接下來,是關於國會的設置。
宋教仁站了出來,推了推眼鏡,侃侃而談:
“國會乃立法機關,亦為監督政府之重要機構。
京師設國會,各省設省議會,各縣設縣議會。
各級議會,不僅行使立法權,還應負責審批同級政府之軍政、開發、研究等各項預算。
無議會批準,不得擅自徵稅,不得擅自撥款。”
黃興也撐著受傷的身體站了起來,聲音沙啞卻堅定:
“預算審批權,必須牢牢掌握在議會手中。這是防止政府濫用權力的根本保障。
我們在廣東時,就是因為沒有完善的預算製度,導緻軍費開支失控,百姓負擔沉重。
這個教訓,不能不吸取。”
立憲派和同盟會的代表們,在這一問題上達成了罕見的共識。
這一提案也順利通過。
最後,是關於司法機構的設置。
沈家本作為法學界的泰鬥,拄著拐杖站了起來,聲音蒼老卻清晰:
“司法獨立,乃立憲之基石。
京師設最高法院,各省設高級法院,各市設中級法院,各縣設縣法院。
法官獨立審判,不受行政幹預。
法官之任免,由最高法院提名,皇帝批準,終身任職,除非犯罪,不得隨意罷免。”
這一提案,也得到了多數人的認可。經過簡短的討論後,同樣順利通過。
三項議題逐一投票表決,均以高票通過。
當最後一項結果公布時,廣場上響起了熱烈的掌聲。
劉蘇站起身,目光掃過全場,語氣中帶著一絲欣慰:
“今日之議,諸位同心,共定國本。
明日,議地方行政劃分與總督人選。諸位辛苦了,先行散會,明日再聚。”
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眾人紛紛起身,三五成群地離開廣場。
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