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"": "“讚成142票,反對2票,棄權4票。”10月28日下午15時5分,按照既定議程,十屆全國人大常委會第5次會議閉幕會的第一項議程,是對道路交通安全法草案進行表決。工作人員宣讀表決結果的聲音,在人民大會堂常委會會議廳內響起。
“通過!”主持會議的吳邦國委員長宣布。
至此,曆經兩屆全國人大常委會4次會議審議、凝結兩屆常委會組成人員心血、備受社會關注的道路交通安全法走完了近兩年的立法機關的審議程序,從最初的6章92條充實至8章124條後,正式成為法律。
“這部與每個人切身利益密切相關的法律,充分體現了尊重生命、以人為本的原則,在我國立法方麵實現了新的突破。”全國人大常委會委員李從軍興奮地說。
對立法目的進行補充完善增加了保護人身安全原則
“交通肇事猛於虎”。從20世紀80年代末我國交通事故死亡人數首次超過五萬人至今,我國交通事故死亡人數已連續十多年居世界第一。在滾滾車輪下喪生的人數,短短十幾年間已從每年五萬多人增長到十多萬人,是交通事故死亡人數居世界第二位國家的兩倍。
公安部提供的最新統計數字表明,今年1至9月,全國共發生道路交通事故59.4萬起,造成7.1萬人死亡,42.2萬人受傷,直接經濟損失達23.1億元。
“按照去年交通事故死亡10.9萬人計算,每天約有三百人死於交通肇事,相當於每天掉下一架飛機。”深圳市一位老工程師麵對這組血淋淋的數字,憂心忡忡地算了這樣一筆賬。
“平時看起來驚天動地的災害,如礦難、空難甚至洪水、地震,所造成的生命損失與道路交通事故比起來,顯得輕得多。製定道路交通安全法,必須首先確立生命至上的交通安全理念。”全國人大常委會委員、中國人民大學勞動人事學院教授鄭功成在常委會分組審議時,明確提出要把保護人身安全寫入本法的第一條立法目的之中。
在最初的草案中,本法第一條立法目的是這樣表述的:“維護道路交通秩序,保障道路交通安全,保護有關自然人、法人和其他組織的合法權益。”
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在常委會會議審議時,常委會組成人員強調,道路交通首要是安全,其次才是暢通。行人相對於機動車,明顯處於弱勢。而人的生命是最可寶貴的。善待生命,才是從根本上尊重所有上路人的權利。因此,道路交通安全立法,必須體現生命至上、以人為本的原則。
在今天通過的這部法律中,“保護人身安全”已明確地寫入第一條之中。
“這充分體現了以人為本的人文關懷。”鄭功成委員這樣評價。
修改交通事故賠償原則對“撞了白撞”說“不”
保護人身安全、尊重生命、以人為本不僅成為本法的立法目的,而且體現在具體規定中。
“撞了白撞”的說法源於1999年8月沈陽市製定的《行人與機動車道路交通事故處理辦法》。該辦法規定處理交通事故實行過錯責任原則,行人因橫穿馬路不走人行橫道等違章行為與機動車發生交通事故的,如果機動車無違章,行人負全部責任。
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