張林 3929 字 2個月前

四、國防建設

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日。全民國防教育日為全民參與國防教育活動提供了一個大眾化、社會化的載體,是推動全民國防教育深入持久開展的有效形式。

國防費

中國政府對國防費始終堅持嚴格控製、嚴格管理、嚴格監督的原則,建立了完善的管理體製和法規製度。中國政府依據《中華人民共和國國防法》,保障國防事業的必要經費,將國防費全部納入國家財政預算安排,對國防費實行財政撥款製度,並按《中華人民共和國預算法》實施管理。國防費預算、決算由全國人大審查批準。國家和軍隊的審計機關對預算的執行過程實施嚴格審計監督。

近幾年來,按政府財政預算改革的統一要求,對國防費管理進行了一係列改革:改革國防費預算編製辦法;對武器裝備采購資金實行集中統一支付 ;對國防物資、工程、服務實行招投標采購製度。國防費管理更加公開、公平、公正。

在國家經濟不斷增長的基礎上,中國的國防費有所增加。中國年度國防費占國內生產總值(GDP)的比例,1995年為1.09%,2001年為1.50%(見圖表1)。但是,中國國防費的增長一直保持較低幅度,主要是補償性增長。1979年至2001年,國防費占同期國家財政支出的比例總體呈下降趨勢(見圖表2),1979年為17.37%,2001年為7.65%,2001年與1979年相比,下降近十個百分點。

2000年、2001年中國年度國防費分別為1207.54億元人民幣、1442.04億元人民幣,2002年中國年度國防費預算數為1694.44億元人民幣(見圖表3),占同期國家財政支出比重分別為7.60%、7.65%和8.03%。

近幾年增加的國防費主要用於:(一)增加軍隊人員生活支出。在社會經濟發展和城鄉居民人均收入提高的情況下,保證軍隊人員生活水平能夠同步提高,官兵的生活條件得到改善。十年來,五次提高部隊夥食費標準,乾部工資和戰士津貼分別增長84%和92%。(二)建立和逐步完善軍人社會保障製度。按照市場經濟的要求,自1998年以來,中國先後建立了軍人傷亡保險、軍人退役醫療保險、軍人住房補貼等製度,並調整和完善了軍隊離退休人員生活費標準。(三)增加軍隊維持性支出。自1998年軍隊停止經商後,為確保部隊軍事訓練需要,逐年增加軍事訓練經費。隨著部隊生活設施的逐步改善和辦公自動化的發展,軍隊的維持性支出增大。(四)為配合國際社會打擊恐怖主義增加支出。(五)為提高現代技術特別是高技術條件下的防衛作戰能力,適度增加了部分裝備建設經費。

2002年中國國防支出的總體水平在世界上仍然相對較低(見圖表4)。與美國、俄羅斯、英國、法國等國家相比,中國國防費占國內生產總值和國家財政支出的比重也是較低的(見圖表5)。

國防科技工業

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