基本精神，中國先後與日本、韓國和越南簽署了雙邊漁業協定，通過協定與日本、韓國就東海、黃海劃界前的雙邊漁業活動作出了臨時性安排，與越南就北部灣劃界後的漁業活動作出了過渡性安排，為我漁民轉產轉業贏得了時間。但由於日、韓、越等國按專屬經濟區製度管理所轄海域，中國約有3.2萬艘漁船要從傳統作業漁場撤出，每年將損失160多萬噸漁業產量，直接經濟損失達80多億元，有30多萬漁業勞動力麵臨轉產轉業問題。同時，由於管理製度的變化，引發越界捕魚和涉外糾紛的因素增加；對沿海地區的水產品加工、冷藏、運輸、船網具製造等相關產業也帶來一定程度的衝擊，給漁區經濟發展和社會穩定帶來不利影響。公海資源的國際爭奪更加激烈，而中國漁船的技術裝備水平仍較落後，規模性開發的能力較弱。這些影響是國際海洋法製度發展的必然結果，我們必須正確麵對，趨利避害。
戰略思考
作為一個獨特的產業，是國民經濟和社會發展的一個重要組成部份，它的存在和發展，將以其獨特的地位在國民經濟和社會發展中發揮越來越大的作用。黨的十六大報告提出：“建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入，是全麵建設小康社會的重大任務。”在新世紀新階段，推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，增加農民收入，迫切需要加快漁業發展，優化農村經濟結構，提高經濟效益；國際海洋法製度的逐步建立，使中國周邊的作業漁場受到限製，迫切需要推進減船轉產和漁船報廢製度，加快漁業內部結構調整；加入世貿組織後，迫切需要儘快提高產品質量安全水平，增強國際競爭力；漁業可持續發展，迫切需要加大對漁業資源和生態環境的保護力度。在發展中既要遵循經濟規律，也要遵循自然規律，從靠大量消耗資源的數量擴張型漁業轉向合
理利用資源、發展質量效益型漁業。堅持以發展為主題，以結構調整為主線，以科技創新為動力，以資源與環境保護為基礎，以增加漁民收入為目標，發掘和培植區域優勢明顯、品質特征突出的產業和品種，從生產、加工、流通全過程實行區域化布局、規模化開發、專業化生產、產業化經營，標準化管理、社會化服務，提高漁業的現代化水平。發展，要從關鍵環節入手，緊縮捕撈，主攻養殖，擴大遠洋，深化加工，確保產品安全，提高產業發展素質，推動傳統漁業向現代漁業轉變。
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水產養殖是的優勢產業，要充分發揮區域比較優勢，促進優勢水產品區域化布局，增強水產養殖業在優化農村產業結構、增加農民收入方麵的帶動作用。建立優勢出口水產品養殖區域。鰻鱺、對蝦、貝類、羅非魚、大黃魚和河蟹六大類名優水產品出口量和出口額分別占全國水產養殖產品的85.8%和92.3%，要作為優勢養殖品種加快發展，促進出口。重點建設、完善東南沿海優勢出口水產品養殖帶，在浙江、福建、廣東、廣西、海南五省（區）沿海市縣重點發展鰻魚、對蝦、大黃魚、羅非魚四個養殖區；黃渤海優勢水產品養殖帶，在山東、河北、遼寧三省沿海市縣重點發展對蝦、貝類兩個養殖區；長江中下遊優勢出口河蟹養殖區，在江蘇、安徽、江西三省沿長江中下遊市縣重點發展河蟹產業。通過“兩帶一區”出口基地的建設，擴大中國水產品在國際貿易中
的比重。通過發展帶動轉產，變困難為機遇，促進捕撈強度的控製和壓縮，推動捕撈產量“負增長”計劃和沿海捕撈漁民減船轉產工程的實施。加大遠洋漁業結構調整步伐，在穩定過洋性漁業生產的同時，大力發展公海大洋性漁業，提高中國公海漁業資源的競爭能力。扶持龍頭企業大力推進水產品精深加工和綜合利用，重點抓好大宗產品的分級、包裝、儲藏、保鮮和低值產品的深加工，運用高新技術發展海洋保健食品、海洋藥物、海洋化工等新興產業，提高水產品的質量和附加值，提高綜合經濟效益。
按照統籌城鄉經濟社會發展的要求，加快漁業產業化和中心漁港建設，帶動漁區冷藏、加工、批發市場和其他相關設施的配套建設，促進漁區生產、加工、流通和遊釣、觀光旅遊、餐飲等休閒漁業的發展。目前，中國沿海共有1484個漁港，通過漁港的建設，一方麵緩解避風擁擠的狀況，確保漁民生命財產安全；另一方麵，使漁港成為漁區現代化的窗口、經濟文化的中心和新的經濟增長點，促進漁區經濟社會的全麵發展。
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