要、最基本的任務。隨著人口增加和生活改善,對食物數量的需求陸續增長,對品種的需求不斷增多,對質量的追求日益提高,農業承擔的食品供給、健康營養和安全保障任務越來越強化。
二是原料供給功能強化。農業是工業發展的重要原料來源。隨著人們健康意識、環保意識的增強,對農產品為原料的製成品的需求呈快速增長趨勢。隨著生物質產業特別是生物質能源等新興產業的興起,農產品新的原料途徑不斷拓展、新的加工途徑不斷開發。既強化了農業對工業的原料支撐作用,也為農業發展開辟了新的空間。
三是就業增收功能強化。農業是農民就業增收的重要產業。開發利用農業多種資源,發展農產品加工、流通及相關產業,提高農業綜合效益,蘊藏著極大的就業增收潛力。挖掘農業生產多領域的“容人之量”,拓展農業多環節的“增收之道”,對擴大農民就業、促進農民增收具有重要作用。
用現代理念看,三個功能在彰顯:
一是生態保護功能。農業作為生態係統的有機組成部分,既有利用自然、開發資源的一麵,也有維護環境、涵養生態的一麵。大力發展循環農業和生態農業,切實加強森林草原保護建設和水土保持,對改變生態脆弱、環境惡化的狀況,對實現人與自然和諧相處、建設環境友好型社會,具有不可替代的作用。
二是觀光休閒功能。浩瀚的森林、遼闊的草原、清澈的水麵、碧綠的田野、恬靜的鄉村,是人們觀光休閒的最佳去處。隨著城鎮化水平的提高、生活質量的改善和工作節奏的加快,人們到秀美的田園風光和清新自然的環境中陶冶情操、修身養性的願望越來越強,走進自然、親近自然、享受自然的人越來越多。
三是文化傳承功能。農業是記錄延續農耕文明、傳統文化的重要載體。中華民族在長期的農業生產實踐中創造了光輝燦爛的農耕文明和博大精深的傳統文化,原生態的物質和文化大都植根於廣袤的農村。
在新的曆史條件下,農業不僅要繼續提供物質產品,同時也肩負著繼承和發揚民族優秀文化傳統的使命。農業的這種多種功能的強化和彰顯,使農業的基礎性作用更為突出、內涵不斷豐富、影響更加深遠,必將永遠是生生不息的重要基礎產業和經濟產業。農業發展中出現的這些新形勢,無疑為農業又好又快發展和農民增收帶來了機遇。
農業產業化經營其實質就是用管理現代工業的辦法來組織現代農業的生產和經營。它以國內外市場為導向,以提高經濟效益為中心,以科技進步為支撐,圍繞支柱產業和主導產品,優化組合各種生產要素,對農業和農村經濟實行區域化布局、專業化生產、一體化經營、社會化服務、企業化管理,形成以市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶,集種養加、產供銷、內外貿、農科教為一體的經濟管理體製和運行機製。
農業產業化經營是農業和農村經濟結構戰略性調整的重要帶動力量。解決分散的農戶適應市場,進入市場的問題,是經濟結構戰略性調整的難點,關係著結構調整的成敗。目前,乾部和群眾對結構調整的重要性和緊迫性雖有一定程度的認識,但結構調整這篇大文章還沒有完全做好,結構上的問題,品種品質上的問題,布局上的問題還沒有從根本上解決。農民對種什麼?養什麼?發展什麼?還不完全清楚,甚至顧慮重重;有的連我們基層乾部也不完全清楚。具體體現為:市場還看不準,發展路子還不寬,對農民的信息和技術服務還比較滯後。總體上還缺乏明確的規劃不同程度地存在簡單模仿外地經驗和模式。要使結構調整不斷向農業的深度和廣度進軍,有一點顯得十分重要,就是要使千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場有機對接起來。農業產業化經營的龍頭企業具有開拓市場,贏得市場的能力,是帶動結構調整的骨乾力量。從某種意義上說,農戶找到龍頭企業就是找到了市場。龍頭企業帶領農戶闖市場,農產品有了穩定的銷售渠道,就可以有效降低市場風險,減少結構調整的盲目性,同時也可以減少政府對生產經營活動直接的行政乾預。農業產業化經營對優化農產品品種、品質結構和產業結構,帶動農業的規模化生產和區域化布局,發揮著越來越顯著的作用。
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重要作用
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