李津 9456 字 1個月前

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室從農業綜合開發資金中切出一塊資金,專門用於扶持農業產業化經營項目。

一、產業化經營項目管理和資金安排的原則

“因地製宜,統籌規劃”——以國家宏觀產業政策和優勢農產品區域布局為指導,突出地方主導產業和特色產品,按“五個統籌”的要求,科學規劃,精心布局;

“規模開發,產業化經營”——以“龍頭企業+農戶”、“龍頭企業+專業合作經濟組織+農戶”等組織形式,提高農業生產和農民進入市場的組織化程度,促進連片開發、規模經營,優化農業產業結構,推進農業產業化經營;

“依靠科技,注重效益”——以科技為支撐,加大科技成果推廣轉化力度,增強我國農業的市場競爭力,促進傳統農業向現代農業轉變,實現經濟效益、生態效益和社會效益的有機統一;

“公平競爭,擇優立項”——以市場為導向,以經濟效益為中心,按照“公開、公平、公正”的要求,完善競爭立項等市場機製,實現擇優選項,提高產業化經營項目質量;

“效益優先,兼顧公平”——以各地經濟發展水平和農業綜合開發的重點任務為依據,優化資源配置,適當提高沿海經濟較發達、農業產業化經營發展較快等地區的產業化經營項目財政資金比例,發揮示範帶動作用,同時,保證其它地區必要的投入力度,實現共同發展;

“突出重點,兼顧一般”——以農業主產區和糧食主產區為重點,突出扶持優勢主導產業,同時,按照扶優扶大扶強的要求,突出重點農業產業化龍頭企業,兼顧對農民增收致富帶動作用較大的中小龍頭企業和農民專業合作經濟組織;

“集中投入,不留缺口”——以資金投入控製項目規模,嚴格選項,寧缺勿濫,同時,科學確定項目投入規模,按項目管理資金,保證項目需要,建設一個、成功一個、發揮效益一個;

“獎優罰劣,激勵競爭”——以創新投入和管理機製為切入點,建立健全績效考核體係,完善獎懲政策,打破基數,克服平均主義,不斷提高資金使用效率。

二、產業化經營項目的分類設置和扶持對象

(一)項目分類設置

1.種植養殖基地項目:主要扶持建設經濟林及設施農業種植、發展畜牧水產養殖等。

2.農產品加工項目:主要扶持產業化龍頭企業擴大生產規模,提高糧油、果蔬、畜禽等主要農副產品加工能力。

3.流通設施項目:主要扶持建設儲藏保鮮、產地批發市場等市場流通設施。

(二)扶持對象

重點扶持國家級和省級農業產業化龍頭企業(含省級農發辦事機構審定的龍頭企業),同時適當扶持正在成長上升、確能帶動農民致富、較小規模的龍頭企業及農民專業合作經濟組織等。

三、扶持方式

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現行的扶持方式有三種:

(一)有償無償相結合。原則上對具有一定規模和條件、資金需求量適中、經濟效益較好、能夠按期歸還財政有償資金的項目單位,采取有償無償相結合的扶持方式。這是目前中央財政扶持產業化經營項目的主要方式。

(二)投資參股經營。原則上對投資規模較大、企業基礎較好、帶動能力強、資金需求量大、願意國有資本參股的項目單位,采取投資參經營的扶持方式;這種扶持方式從2004年開始起步,已取得明顯成效。

(三)貸款貼息。對融資能力較強、能夠從金融機構取得一定規模的固定資產貸款、符合農業綜合開發產業化經營項目立項要求的項目單位,一般采取貸款貼息的扶持方式。

四、立項條件

農業綜合開發產業化經營項目的三種扶持方式,都應具備下列基本條件:

(一)項目應具備的條件

——符合國家產業政策、行業發展規劃和有關法律法規;

——資源優勢突出,區域特色明顯,原材料供應有保障;

——開發產品科技含量高,競爭優勢明顯,市場潛力大,銷售方案切實可行;

——技術方案先進可行,技術依托可靠,工藝路線合理;

——輻射帶動能力強,帶動農戶數量多,加工項目向農戶采購的原料占所需原料的70%以上;

——項目建設用地符合規劃、合理節約、手續齊備;

——低耗節能,符合環境保護和農業可持續發展要求;

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