也多源於此。如查承包經營戶的合法權益得不到保護,對農村經濟的發展,農村秩序的穩定是很不利的。如何保護農戶的土地承包經營權益,學者提出了以下幾點:(一)完善立法。在立法中明確規定土地承包經營權的物權性質,規定好其具體的權能和權能的界限,有的主張製定專門的保護農村承包經營戶合法權益的條例。總之,首先要在法律法規中明確土地承包經營戶的各樣的合法權利,並規不定期侵害其權益應負的責任,明確規定侵害土地承包經營戶權益者所應負的民事責任,行政責任和刑事責任。(二)如前所述加對對土地承包合同的管理,杜絕土地承包合同發生和發展過程中的違法現象。(三)完善農村土地的訴訟、調解、和仲裁製度,不少學者主張應建立農村土地糾紛仲裁製度,對有關土地承包經營權的問題進行專門仲裁。還有的學者指出,應完善農村的糾紛調解製度,以解決農村中的糾紛問題。
在過去改革開放的十多年來,中國農村經濟有了很大發展,社會主義市場經濟製度逐步確立,中國的農村土地使用製度也需要進一步的改革。如何進何改革:學者們對視在的以土地承包經營為核心的家庭聯產承包責任製從諸多角度進行了研究。希望大學者對土地承包經營權的研究成果,對中國的農村土地製度改革產生應有的作用,促進有關方麵的立法工作,儘快使中國農村土地製度得到完善,促進中國農業生產力的提高和國民經濟的發展。
概念內涵
在中國共產黨的十一屆三中全會以來的農村改革實踐中,人們對農民使用土地的權利形成了一個通行且己被法律認可了的叫法-土地承包經營權。然而,在法律、法規、政策及學術者述中,對土地承包經營權概念。內涵與外延的表述有諸多不同,歸納起來主要有以下幾種:(一)稱之為土地承爭經營權,定義為:公民集體對集體所有或國家所有由全民所有製或集體所有製單位使用的國有土地的承包經營權。該項權利的權利主體為公民或集體;權利客體為集體所有土地或國家所有由全民所有製單位或集體所有製單位使用的國有土地;權利內容由合同約定。主要依據是該定義是根據憲法所規定的家庭聯產承包責任製,由中國民法通則和土地管理法明確規定的,並綜合《農業法》等法律法規規定而得出的。憲法修正案第6條肯定了“家庭聯產承包為主的責任製”《民法通則》第80第2款規定:“公民、集體依法對集體所有的或者國家所有由集體使用的土地的承包經營權,受法律保護。承包雙方的權利和義務,依照法律由承包合同規定。《土地管理法》第12條規定”集體所有的土地,全民所有製單位、集體所有製單位使用的國有土地,可以由集體或者個人承包經營,從事農林牧副漁生產,承包經營土地的集體或者個人,有保護和按照合同規定的用途合理利用土地的義務。土地的承包經營權受法律的保護“。其它法律如《農業法》、《擔保法》中的相關規及其它一些行政法規、規章司法解釋和政策中也多使用土地承包經營權的概念,並作了類似於上述含義的規定。在諸多學者的學術著作中使用的也是”土地承包經營權“仍不失為一個最恰當的概括,因為具體的農用土地使用權利大多仍是根據承包經營合同而設立的。而且土地承包經營權是已被廣大農民認可了的稱謂。
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