重要性在不斷增長。
這時，丘吉爾預料德國到1940 年夏將有200 至300 艘作戰潛艇，這個數字是鄧尼茨本人在戰前宣布的，這些數量的潛艇是取得潛艇戰勝利所必不可少的（1939 年9 月，德有56 艘作戰潛艇）。而按照英國海軍當時和以後的造船計劃，正在建造的驅逐艦隻有32 艘。
丘吉爾提出：“建造何種類型的驅逐艦，必須以建造的數量和速度為依據，而不是以艦船大小和威力為依據。”除了當時正建造的56 艘近岸護衛艦（“花”級輕型護衛艦）外，還需建造新型遠洋護衛艦。這種新建造的艦艇都要增加燃料儲備，速度要達到20 節。
除戰爭初期征用的100 艘反潛拖網漁船外，還征用了大量的其它類型的拖網漁船，並根據不同的港口進行了編組。每一組大約有5 艘船，由一名指揮官指揮，他們在英艦“奧斯普裡”號上受過短期訓練。挪威戰役後，廢棄了該編組係統，有三名軍官被授權指揮新的輕護衛艦。
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加拿大近岸海區，對護航運輸隊的空中支援，由“斯塔勒爾”式水上飛機提供，這種水上飛機在天氣允許時，可在離加拿大約100 英裡的上空進行巡邏飛行。
丘吉爾認為，英國海軍可以從法國海軍那裡得到進一步補充，以緩和過度緊張的護航艦艇，特別是在德國於1939 年9 月24 日取消潛艇攻擊法國艦艇的限製之後。但是，法國海軍沒有良好的聲納裝置。10 月，丘吉爾在與法國海軍軍官商談中答應向法國所有艦艇提供並裝備聲納裝置。
談判的結果，英國海軍於1939 年10 月至11 月給法國海軍調去了8 艘反潛拖網漁船並向驅逐艦“虎”號、“豺”號、“豹”號和武裝拖網漁船“幸福”號提供了聲納裝置。
在德國入侵低地國家之後，緊接著便是挪威戰役。敦刻爾克的撤退使得英國海軍本來已感兵力不足的護航部隊又遭到嚴重損失，幾乎損失貽儘，形勢變得十分危急，丘吉爾不得不於1940 年5 月15 日向羅斯福總統發出第一份電報，要美國借給他40 至50 艘老式驅逐艦，以便在新護航艦艇建造完畢編入艦隊眼役之前補充英國海軍。意大利的搖擺使形勢進一步複雜化。當是還不清楚，意大利參戰後是否會站在德國一邊。如果站在德國一邊，那麼，英國海軍已感不足的兵力馬上就要麵臨地中海上另外100 艘潛艇的威脅。
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